新華社北京10月17日電題：我們有信心實現(xiàn)全年的經濟社會發(fā)展目標

　　—— 總理主持召開經濟形勢座談會紀實

　　新華社記者趙承、張旭東

　　“今年以來的經濟形勢艱難曲折，走到今天非常不容易。三季度非常關鍵，承前啟后，關系到實現(xiàn)全年的經濟社會發(fā)展目標。國內外都非常關心中國經濟的走勢。正確分析判斷當前的經濟形勢，做好第四季度的工作，為明年的經濟社會發(fā)展打好基礎十分必要。請大家暢所欲言，談談你們的看法�！�

　　10月12日、13日和15日， 中央政治局常委、國務院總理 在中南海先后召開行業(yè)協(xié)會負責人、部分地方部門和企業(yè)負責人以及專家學者三場座談會，聽取大家對當前經濟形勢的意見和建議。

　　座談會上，物流與采購、機械工業(yè)、機電進出口、紡織、鋼鐵、房地產、商業(yè)、有色金屬等行業(yè)協(xié)會負責人，江蘇、廣東、遼寧、浙江等地方部門負責人和義烏小商品城、華為、上海大眾、中國遠洋、魏橋紡織等企業(yè)負責人，以及專家學者從各自實際出發(fā)，介紹情況，研判形勢，提出建議。 對他們的意見一一回應，并與他們就具體問題深入交流。

　　今年以來，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，我國經濟下行的壓力加大。在復雜嚴峻的國內外經濟環(huán)境下，按照穩(wěn)中求進的工作總基調，特別是5月份以來，我國及時采取了一系列穩(wěn)增長的政策措施。從座談會上與會人士反映的情況看，三季度尤其是9月份以來，出口逐步回升，消費穩(wěn)定增長，物價漲幅明顯回落，就業(yè)形勢良好，結構調整邁出新的步伐。

　　 說，三季度的經濟形勢應該說比較好�，F(xiàn)在可以有信心地講，中國經濟增速基本趨于穩(wěn)定，并且繼續(xù)出現(xiàn)積極的變化。隨著各項政策措施進一步落實到位，中國經濟還會進一步企穩(wěn)。

　　中國經濟出現(xiàn)一系列積極信號

　　采購經理人指數(shù)（PMI）是經濟運行的先行指標。在12日下午的座談會上，中國物流與采購聯(lián)合會蔡進帶來了9月的 數(shù)據。他說，從目前掌握的數(shù)據看，制造業(yè)PMI為49．8％，比上月回升0．6個百分點，這是5月以來首現(xiàn)回升。更為重要的是，新訂單指數(shù)明顯回升，達到49．8％，比上月回升1．1個百分點，是6月以來的 水平。庫存呈現(xiàn)持續(xù)下降走勢。

　　消費市場出現(xiàn)新的亮點。義烏中國小商品城飾品、玩具、工藝品、日用五金、襪子、拉鏈等優(yōu)勢產品在中國市場占有30％以上份額， 出口占總成交額的60％，商品輻射200多個國家和地區(qū)，是中國商品走向世界和世界商品進入中國的一個橋梁。浙江中國小商品城集團金方平說，從義烏小商品指數(shù)分析，自5月份景氣指數(shù)下行現(xiàn)底，6月份以來一直保持上揚態(tài)勢，9月份收復1000點基期。此外，信心指數(shù)、價格指數(shù)、效益指數(shù)、訂單指數(shù)、品種擴張指數(shù)、外商入境人數(shù)等六項主要先行指標8月至9月環(huán)比持續(xù)上升。

　　中國商業(yè)聯(lián)合會王耀說，今年以來消費品市場繼續(xù)保持了穩(wěn)定較快增長的良好態(tài)勢。前8個月，社會消費品零售總額同比增長14．1％。自7月份以來，消費品市場表現(xiàn)出增速加快的趨勢。他說：今年“十一”黃金周各地出現(xiàn)“井噴式”消費，重點監(jiān)測的零售餐飲等商貿企業(yè)銷售額同比增幅達15％。這不是偶然現(xiàn)象。這與就業(yè)基本穩(wěn)定、群眾收入增長有密切關系，同時因為近幾年基礎設施得到加強，高鐵和高速公路里程增加、機場逐步完善，為出行提供了便利條件。

　　 說，在穩(wěn)增長過程中，一、二、三產業(yè)結構都得到了調整。其中，消費擴大比較明顯。從當前情況看，繼續(xù)穩(wěn)定擴大社會消費還是非常重要的。

　　遠洋運輸是經濟運行的“晴雨表”。中國遠洋運輸（集團）總公司魏家福介紹了航運業(yè)的 變化。他說，雖然中遠散貨船隊還在虧損，但集裝箱船隊三季度開始扭虧為盈。

　　廣東省外經貿廳郭元強說，廣東 發(fā)展主要指標保持了平穩(wěn)增長，轉型升級的成效進一步顯現(xiàn)。9月當月進出口和進口創(chuàng)單月新高，進出口增速達到11．9％。

　　 說，9月份進出口比8月要好，外部市場不是由我們來決定的。當前最重要的是把促進 穩(wěn)定增長的政策措施落到實處。

　　遼寧省發(fā)改委王金笛說，今年以來，遼寧經濟發(fā)展也遭遇了很大的困難。但是，從最近的一系列指標看，經濟增速下滑勢頭在減弱，經濟指標同比降幅在收窄。工業(yè)用電量9月份降幅比上月收窄2．5個百分點。

　　座談會上，大家還帶來了其他一些重要經濟數(shù)據：前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)1024萬人，完成了全年目標的114％；消費物價指數(shù)明顯回落，9月回落到1．9％；中央項目投資轉降為升，投資到位資金增速回升；9月份出口1863．5億美元，同比增速反彈至9．9％，單月出口規(guī)模創(chuàng)歷史新高，糧食生產實現(xiàn)“九連增”……

　　 說，盡管面前的困難還不小，但還是可以看出當前經濟發(fā)展的基本趨勢，無論是經濟增長、結構調整，還是民生改善，都有比較好的進展，甚至出現(xiàn)了一些轉折。從各行業(yè)、企業(yè)、地方部門等相關方面?zhèn)鬟f出的諸多信息看，當前經濟出現(xiàn)了積極變化，經濟增速趨于穩(wěn)定，我們有信心經過努力實現(xiàn)全年的經濟社會發(fā)展目標。

　　“穩(wěn)增長、調結構”措施發(fā)揮關鍵作用

　　座談會上，一些專家學者認為，在復雜的國內外經濟環(huán)境中，中國主要宏觀經濟指標基本達到預期目標，成績來之不易。中央采取的一系列穩(wěn)增長、調結構措施發(fā)揮了關鍵作用。

　　國務院發(fā)展研究中心余斌說，尤其難能可貴的是，在經濟持續(xù)下行中，我們堅持房地產調控不動搖，積極化解投融資平臺風險；大力推進結構調整，中西部地區(qū)呈現(xiàn)較快發(fā)展勢頭；在財政收支壓力加大的情況下，大幅度增加民生領域的支出，采取一系列結構性減稅措施。

　　中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會王曉齊介紹說，從去年10月份以來，鋼鐵行業(yè)效益持續(xù)下滑，目前仍處在歷史最困難時期。近期，國家加大了穩(wěn)增長的政策力度，9月中下旬，市場需求疲軟態(tài)勢有所改觀，鋼材價格小幅回升。

　　 說，鋼鐵業(yè)最主要的是產能過剩，從國際金融危機以來一直沒有從根本上解決這個問題。重要的是，下決心調整結構、兼并重組、淘汰過剩產能。這條路早走早主動，關鍵在于落實。

　　中國機械工業(yè)聯(lián)合會蔡惟慈說，機械工業(yè)正在由以前的高速增長轉向中速發(fā)展期。目前工程機械、機床等下滑嚴重的行業(yè)出口增長比較快，企業(yè)在努力爭取“堤內損失堤外補”。民營和小型企業(yè)增速遠遠高于行業(yè)平均增速，技術改造普遍受到重視。

　　汽車行業(yè)也出現(xiàn)了新的變化。上海大眾汽車公司張海亮說，節(jié)能汽車補貼政策以及以舊換新政策提振了消費者信心，刺激了市場銷售。前9個月，上海大眾累計實現(xiàn)銷售近100萬輛，同比增長10．4％。

　　 說，我們今年沒有采取過大的刺激政策，很多企業(yè)是在倒逼機制下調整和完善自己的結構，包括產品結構，以應對當前風險�？偟目矗�雖然傳統(tǒng)產業(yè)比較困難，但高新技術產業(yè)比較好；重化工比較困難，機電和輕紡相對比較好；工業(yè)比較困難一些，農業(yè)和服務業(yè)的形勢比較好。不僅一、二、三產業(yè)的結構，而且內需與外需的結構，都在向好的方面轉變。

　　法國巴黎銀行（中國）有限公司首席經濟學家陳興動分析了經濟下滑的原因和穩(wěn)增長的政策效果。

　　 說，穩(wěn)增長我們態(tài)度很堅決，一天都沒有遲疑。一是加快財政支出進度，保障重點支出，加大結構性減稅力度，但我們并沒有超出預算來采取刺激經濟的措施。二是在貨幣政策方面，發(fā)揮逆周期調節(jié)作用，兩次降低存款準備金率和存貸款基準利率。我們所采取的一些措施是與改革相結合的。比如，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，努力減少重復征稅；調整利率的同時，推進利率市場化，擴大存貸款利率的浮動區(qū)間。另外，出臺了新36條的42項實施細則，鼓勵民間投資；取消和調整了314項部門行政審批項目。這些措施對增強市場信心、促進經濟企穩(wěn)起到了重要作用。

　　有信心實現(xiàn)全年目標

　　形勢稍好，更須冷靜。這是把握經濟工作主動權的前提。

　　中國房地產業(yè)協(xié)會朱中一說，當前房地產調控取得了明顯成效。9月份房價環(huán)比漲幅繼續(xù)收窄，房地產投資降幅收窄。前9個月，保障性安居工程新開工720萬套，基本建成480萬套，完成全年任務問題不大。他建議，將調控措施常態(tài)化，并逐步與中長期制度相銜接。

　　 說，房地產調控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅持調控政策不動搖。今天的調控，包括房地產業(yè)的科學規(guī)劃、規(guī)范市場秩序、使價格合理回歸，都是為了促進房地產業(yè)的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。調控手段，從長期講還需要逐步完善，更加注重市場和法制手段。

　　魏橋紡織公司張紅霞反映，今年以來，紡織市場國內外需求疲軟，棉花差價比較大，國內棉價高于國際市場價格約5000元／噸，紡織企業(yè)比較困難。

　　 說，你講的問題很重要。發(fā)展改革委已經采取一些措施，就是把農民手里的棉花收回來，增加國家儲備，同時放開一部分進口。

　　當前，國際經濟形勢不確定性、不穩(wěn)定性增加。北京大學國家發(fā)展研究院名譽院長林毅夫說，我們必須有長期打硬仗的準備。他還提出了加大城市基礎設施投入、加快結構性減稅等建議。

　　浙江省是全國五個 出口超千億的大省之一，今年前9個月 出口增長3％，低于全國平均增速4．4個百分點。浙江省商務廳金永輝說，浙江對歐盟出口占26％，今年出口受歐債危機影響比較大。中小企業(yè)特別是民營企業(yè)眾多，抗風險能力相對較弱。

　　江蘇省發(fā)改委陳震寧說，今年以來企業(yè)成本明顯上升，江蘇省前8個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)財務費用增長30％左右，用工成本上升10％以上。一些企業(yè)特別是中小微企業(yè)貸款困難與融資成本較高并存的壓力仍然存在，企業(yè)盈利水平普遍下降。

　　 說，國際金融危機進入第5個年頭，深層次影響還在不斷顯現(xiàn)。我們經濟增長的外部環(huán)境仍然十分嚴峻，擴大外需的難度很大，彌補外需萎縮的難度不小。當前企業(yè)效益下降和財政收入增速減緩比較明顯，經濟趨穩(wěn)的基礎還不夠牢固。對此，我們要有清醒的認識，未雨綢繆，沉著應對。

　　 說，今年還剩一個季度，面臨的困難不小。做好下一階段經濟工作，第一，要堅定信心。我們有信心經過努力實現(xiàn)全年的經濟社會發(fā)展目標。第二，每一個地方、部門、領導干部、企業(yè)家都要發(fā)揮積極性、能動性和創(chuàng)造性。第三，狠抓落實。今年出臺了一系列穩(wěn)增長、調結構、惠民生的政策措施，有的已經落實了，有的還沒有落實，有的落實得不夠好。應該認真檢查貫徹落實的情況。第四，要推進改革。把穩(wěn)增長的各項政策措施與改革結合起來。第五，要重視改善民生的各項工作。

　　座談會上，陳興動等專家提出，中國經濟供求雙方增長的潛力仍然巨大，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、科技進步及全要素生產率等都有巨大的潛力。相對于全球經濟，中國可用的政策資源仍然十分豐富，關鍵在于宏觀政策的組合和市場化改革的推進。

　　 說，困難越大，機遇也越大，關鍵在于靈活應變和加強結構調整。無論從國家整體實力，還是企業(yè)發(fā)展狀況來看，我們都有能力應對當前的風險。中國處于重要的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，人口眾多，地區(qū)發(fā)展又不平衡，內需潛力很大，我們對中國經濟的未來抱有信心。

　　國務院副總理 、回良玉、 ，國務委員兼國務院秘書長 參加了座談會。（完）

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