和訊股票消息 資本市場和金融體系改革發(fā)展也面臨新的機遇。2012年11月16日第八屆中國證券市場年會如期在北京釣魚臺國賓館隆重舉行,主題為“以改革面對未來”，與業(yè)界精英探討國際經(jīng)濟大變局、中國經(jīng)濟及資本市場改革發(fā)展等議題。國務(wù)院國資委研究中心副主任盧永真出席本次論壇并發(fā)表主題演講《國有資本改革與企業(yè)的兼并重組》。以下為文字實錄：
盧永真：各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓上午好！很高興有機會來到論壇和大家分享對國有企業(yè)的認識，我演講的題目是關(guān)于國有企業(yè)改革的幾點認識。
我談兩方面的問題，一個是國有企業(yè)改革的基本情況，一個是國有企業(yè)下一步改革的重點。國有企業(yè)的基本情況確實需要在一些場合展開討論，有一些研究者或者朋友對國有企業(yè)的認識停留在十年前的情況比較多，新的情況確實也需要溝通�？偭可峡�2011年底全國的國有控股企業(yè)近15萬，資產(chǎn)總額85萬億。在職職工3600萬，離退休職工1600萬，2011年全國國有企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入39.25萬億元，利潤總額2.58萬億，這是2011年的數(shù)字。國有企業(yè)還有一個情況，國有資產(chǎn)管理并不是都在國資委系統(tǒng)，國有資產(chǎn)還分布在其它領(lǐng)域。納入國資委系統(tǒng)監(jiān)管的資產(chǎn)利潤和稅金基本占到全國國有企業(yè)的70%—80%，不同的指標(biāo)會有一些特別的變化。資產(chǎn)總量70多一點，稅金80多億。國有企業(yè)發(fā)生的變化，國有企業(yè)的布局、結(jié)構(gòu)發(fā)生重大的變化，目前國有企業(yè)的改革是在國有大型企業(yè)改革的階段，國有中小企業(yè)已經(jīng)基本退出，93年以來推行的國有企業(yè)改革，現(xiàn)在一些地方的國有中小企業(yè)的改革面從93年到現(xiàn)在國有企業(yè)的戶數(shù)減少近五億戶，從94年開始做了一些政策性的關(guān)閉破產(chǎn)，對于資源枯竭性的城市還有一些長期無法扭虧的企業(yè)做出一些退出。94年到現(xiàn)在退出了五千多戶，涉及的國有企業(yè)員工將近一千萬人，可以說整體來說沒有對社會構(gòu)成很大的沖擊。
中央企業(yè)資產(chǎn)總比重的70%主要分布在軍工、能源、通信、交通、運輸?shù)纫恍╊I(lǐng)域，符合國有資本主要分布在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的行業(yè)和領(lǐng)域。企業(yè)的實力得到比較大的增強，重組速度推進有所加快。國資委成立以來中央企業(yè)的戶數(shù)從196戶目前減少到117戶，戶均資產(chǎn)從425億增加到2300多億。今年財富五百強企業(yè)家數(shù)來看，國有企業(yè)達到55家，中石化、中石油、國家電網(wǎng)收入萬億人民幣，分別列世界五百強第五六七位。國有企業(yè)的經(jīng)營機制發(fā)生比較大的變化，現(xiàn)在全國90%以上的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革，而且絕大多數(shù)公司股權(quán)多樣化。中央企業(yè)從一二三級公司的總體來看，公司制股份制改制的面2001年超過70%。截至2011年底中央企業(yè)控股的境內(nèi)外上市公司368戶，中央企業(yè)資產(chǎn)總額55%營業(yè)收入的62%，凈利潤的116%集中在上市公司。43家中小企業(yè)實現(xiàn)了主營業(yè)務(wù)的整體上市。在國有企業(yè)上市的時候按照國家規(guī)定，IPO的時候10%發(fā)生數(shù)量劃轉(zhuǎn)社�；�，十一五期間中央企業(yè)減持社�；鸬墓蓴�(shù)83億多股，按照發(fā)行市值將近六百億元。中小企業(yè)有一部分是國有獨資公司，從05年開始推進國有獨資公司建立規(guī)范董事會的試點，而且這個董事會要求外部董事占到半數(shù)以上，如果在試點當(dāng)中外部董事超過半數(shù)，在選聘經(jīng)營者重大事項的決策方面董事會擁有決定權(quán)。目前建立規(guī)范董事會的試點已經(jīng)擴大到50家。市場化的選聘有所突破，對經(jīng)營者的選聘，拿出141個中央企業(yè)的高管實行全球招聘。各級管理人員通過市場化的選聘在中央企業(yè)達到了將近60萬人次，而且國有企業(yè)的員工普遍實行了全員勞動合同制，競爭上崗。初步建立了職工能上能下，工資能升能降，企業(yè)經(jīng)營實力不斷增強。中央企業(yè)走出去的步伐也在不斷加快，截至2011年底中央企業(yè)境外資產(chǎn)總額達到3.1萬億元，營業(yè)收入3.5萬億，實現(xiàn)利潤一千億，分別是03年的6.5倍、10.5倍、2.9倍，發(fā)展速度比較快。
對于下一步改革重點的認識，繼續(xù)優(yōu)化國有企業(yè)的布局，目前國有企業(yè)還是大多數(shù)分布在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)里面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重比較低。一些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度比較低，資源配置效率不高，重復(fù)建設(shè)個性競爭資源浪費環(huán)境污染的問題沒有得到很好的解決。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，一些企業(yè)目前主要依靠擴大規(guī)模增加投入外延式的擴張的發(fā)展方式，這個轉(zhuǎn)變的力度還是需要進一步加大。完善法人治理結(jié)構(gòu)，目前雖然是中央企業(yè)改制達到70%，但是中央企業(yè)母公司的改制相對滯后，國有大型企業(yè)母公司層面的公司治理結(jié)構(gòu)改革。國有獨資公司規(guī)范董事會試點還處于試點階段，鋪開的面還是小，對外部董事的選拔任用評價機制有待完善。進一步提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，與世界一流企業(yè)相比，中央企業(yè)“十二五”期間的發(fā)展目標(biāo)做強做優(yōu)培養(yǎng)具有國際競爭力的一流企業(yè)，與國際一流企業(yè)比中國企業(yè)的創(chuàng)新能力有進一步提高的很大空間。加強國際化經(jīng)營能力，培育世界一流企業(yè)不僅僅是盈利水平具有很高的盈利水平，有很強的國際化競爭能力，要有比較好的高素質(zhì)的國際化經(jīng)營隊伍，風(fēng)險控制能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力都需要進一步加強。中央企業(yè)大家只是看到它非常好的方面，但是還有一些很沉重的歷史遺留的社會負擔(dān)需要在今后的一段時間內(nèi)加緊解決。以中小企業(yè)為例截止到2011年底，中央企業(yè)還有半社會職能的機構(gòu)8700多個，其中有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一千多個，供水供電供暖機構(gòu)兩千多，管理離退休人員的機構(gòu)將近三千，社區(qū)管理機構(gòu)將近2500，中央企業(yè)離退休人員五百多萬，還有困難群體160多萬，內(nèi)退職工60多萬，病退職工將近一百萬，中央企業(yè)的歷史遺留社會負擔(dān)問題也是需要在比較短的時期內(nèi)解決。
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