中國網(wǎng)11月19日訊 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，為了規(guī)范住宿業(yè)市場經(jīng)營秩序，維護(hù)住宿服務(wù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，商務(wù)部起草了《住宿業(yè)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見：
1.登陸中國法制信息網(wǎng)（網(wǎng)址：）,進(jìn)入首頁左側(cè)的“法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)”提出意見。
2.登陸商務(wù)部網(wǎng)站（網(wǎng)址：）進(jìn)入“征求意見”點(diǎn)擊“《住宿業(yè)管理辦法（征求意見稿）》征求意見”提出意見。
3.電子郵件：tf_liutong@mofcom.gov.cn。
4.通信地址：北京市東長安街2號(hào)商務(wù)部條法司，郵編：100731。
意見反饋截止日期為2012年12月15日。
商務(wù)部
2012年11月16日
住宿業(yè)管理辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范住宿業(yè)市場經(jīng)營秩序,維護(hù)住宿服務(wù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展, 制定本辦法。
第二條 中華人民共和國境內(nèi)住宿企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)及其行業(yè)管理,適用本辦法。其他不具有企業(yè)性質(zhì)而從事住宿經(jīng)營活動(dòng)的住宿經(jīng)營單位，參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱的住宿業(yè)，是指提供住宿及與之相關(guān)服務(wù)的行業(yè)。本辦法所稱的住宿企業(yè),是指具有住宿服務(wù)經(jīng)營性質(zhì)的經(jīng)營性企業(yè)。
第四條 國家商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)住宿業(yè)的行業(yè)管理工作。各級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)住宿業(yè)的行業(yè)管理工作。
第五條 住宿及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)行業(yè)人才、開展行業(yè)展示交流、實(shí)施行業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)國內(nèi)外同業(yè)交流等方面積極發(fā)揮作用。
第二章 行業(yè)規(guī)范與管理
第六條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)認(rèn)真履行住宿業(yè)的行業(yè)管理職能，制定行業(yè)法規(guī)和政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，引導(dǎo)行業(yè)的規(guī)范、有序、科學(xué)化發(fā)展。
第七條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定住宿業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃。
各地住宿業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的程序,納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。
第八條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)建立住宿業(yè)管理信息系統(tǒng),統(tǒng)計(jì)住宿業(yè)數(shù)據(jù)，定期發(fā)布供需信息。
住宿企業(yè)應(yīng)將客房規(guī)模、出租率、房價(jià)等信息報(bào)送當(dāng)?shù)刈∷迾I(yè)管理信息系統(tǒng)。
第九條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在重要節(jié)假日和大型公共活動(dòng)前、后，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布市場預(yù)警和運(yùn)行檢測數(shù)據(jù)等住宿服務(wù)信息。
第十條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)建立消費(fèi)者投訴受理、處理機(jī)制，協(xié)同有關(guān)部門解決相關(guān)問題，并及時(shí)給予消費(fèi)者處理意見和反饋信息。
第十一條 住宿企業(yè)實(shí)行從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度。資格等級(jí)與勞動(dòng)工資掛鉤，并納入住宿企業(yè)等級(jí)評(píng)定條件。鼓勵(lì)相關(guān)院校和社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)開展住宿業(yè)各類人才的教育和培養(yǎng)。鼓勵(lì)建立行業(yè)人才評(píng)價(jià)體系。
第十二條 鼓勵(lì)住宿企業(yè)開展連鎖經(jīng)營和跨區(qū)域發(fā)展。減少連鎖企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展注冊(cè)、登記等方面的政策限制。
第十三條 鼓勵(lì)住宿企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)和特色經(jīng)營。重點(diǎn)鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)型飯店、主題型飯店發(fā)展，以及傳統(tǒng)飯店經(jīng)營創(chuàng)新。
第十四條 各級(jí)商務(wù)主管部門要建立健全住宿業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織。
第十五條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)推動(dòng)住宿行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。涉及到企業(yè)評(píng)定、評(píng)級(jí)的，應(yīng)由商務(wù)主管部門組織并會(huì)同有關(guān)部門成立專門機(jī)構(gòu)，在行業(yè)內(nèi)開展工作。
第三章 住宿企業(yè)經(jīng)營規(guī)范
第十六條 住宿企業(yè)設(shè)立，應(yīng)按照國家和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定，取得治安、衛(wèi)生、消防、環(huán)保等相關(guān)許可，并辦理營業(yè)執(zhí)照。
住宿企業(yè)內(nèi)從事餐飲、娛樂等經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十七條 住宿企業(yè)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查,持健康合格證上崗；技術(shù)工種人員和管理人員應(yīng)按照國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定取得對(duì)應(yīng)的從業(yè)、執(zhí)業(yè)資格證書。
第十八條 住宿企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，應(yīng)按照《商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》規(guī)定進(jìn)行備案登記。
第十九條 住宿企業(yè)開展經(jīng)營服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方的有關(guān)衛(wèi)生、安全和治安管理等法律法規(guī)和要求,執(zhí)行國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),誠信經(jīng)營，熱情服務(wù)。
第二十條 住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門備案。應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測,適時(shí)組織演練,及時(shí)處理發(fā)生的突發(fā)事件。
第二十一條 住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),配置保障殘疾人、老年人和嬰幼兒等群體通行安全和使用便利的無障礙設(shè)施。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所配置的無障礙設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新,保障無障礙設(shè)施的正常使用。
第二十二條 住宿企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)節(jié)能減排有關(guān)要求，創(chuàng)建綠色飯店,采用節(jié)能、節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品。所提供的各種用品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量、安全和衛(wèi)生的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)采取措施引導(dǎo)顧客節(jié)能、環(huán)保、健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)。
第二十三條 住宿企業(yè)應(yīng)積極組織從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
住宿企業(yè)開展從業(yè)人員培訓(xùn)，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，提取職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列入成本開支。
第四章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任
第二十四條 有下列情形的，商務(wù)主管部門可以依法會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)住宿企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合重點(diǎn)檢查：
（一）逢重要節(jié)日、大型公共活動(dòng)的；
（二）執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)卣渴鸬膶ｍ?xiàng)檢查的；
（三）住宿企業(yè)受到有關(guān)部門多次處罰或者消費(fèi)者多次舉報(bào)、投訴的。
第二十五條 各級(jí)商務(wù)主管部門接到消費(fèi)者舉報(bào)、投訴,屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)依照有關(guān)規(guī)定處理,不屬于本部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)自收到舉報(bào)、投訴之日起5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理,并跟蹤處理過程，反饋告知消費(fèi)者。
各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總處理舉報(bào)、投訴的情況,并定期向社會(huì)公布。
第二十六條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)住宿企業(yè)發(fā)生違法行為并被行政處罰的情況進(jìn)行匯總建檔，涉及公眾利益的,有關(guān)部門應(yīng)依法將相關(guān)違法行為及其處理情況向社會(huì)公布。
第二十七條 各級(jí)商務(wù)主管部門對(duì)于違反本辦法的住宿企業(yè),可以予以警告、責(zé)令限期改正；必要時(shí)可以向社會(huì)公告。對(duì)違反本辦法的其他行為,按照國家相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五章 附 則
第二十八條 省級(jí)商務(wù)主管部門可以依據(jù)本辦法，并結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)住宿行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法。
第二十九條 本辦法由國家商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自2013年 月 日起開始施行。
(來源：中國網(wǎng))
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