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發(fā)改委:明天起實(shí)施電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制
時(shí)間:2013-01-04 13:24   來源:    責(zé)任編輯:毛青青

  國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳

  關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見

  做好產(chǎn)運(yùn)需銜接工作的通知

  發(fā)改運(yùn)行[2012]4103號(hào)

  各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委)、工信廳、物價(jià)局、煤炭廳(局、辦),煤炭、電力、冶金、化肥行業(yè)協(xié)會(huì),國(guó)家電網(wǎng)公司、有關(guān)產(chǎn)運(yùn)需企業(yè):

  為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)[2012]57號(hào))精神,深入推進(jìn)電煤市場(chǎng)化改革,指導(dǎo)做好產(chǎn)運(yùn)需銜接工作,提高供應(yīng)保障水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、實(shí)施電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制

 。ㄒ唬┳2013年起,取消重點(diǎn)合同,取消電煤價(jià)格雙軌制,我委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。

 。ǘ┓惨婪ㄉa(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤炭、電力企業(yè),均可公平自主參與銜接。嚴(yán)禁未經(jīng)國(guó)家核準(zhǔn)(審批)、違規(guī)建設(shè)的煤礦和電廠,以及非法違規(guī)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加銜接。

  (三)煤炭企業(yè)依據(jù)生產(chǎn)許可能力、參考實(shí)際煤炭發(fā)運(yùn)量,電力企業(yè)依據(jù)實(shí)際需要,自主銜接,協(xié)商定價(jià),簽訂內(nèi)容規(guī)范完整、具有法律效力的合同。煤電雙方簽訂合同時(shí),應(yīng)在礦點(diǎn)、電廠以及供貨渠道等方面保持相對(duì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)雙方簽訂中長(zhǎng)期合同,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供需關(guān)系,鼓勵(lì)直購直銷,減少中間環(huán)節(jié)。

  (四)供需雙方簽訂的年度、中長(zhǎng)期煤炭合同,須登錄中國(guó)煤炭市場(chǎng)網(wǎng)()中煤炭網(wǎng)絡(luò)交易系統(tǒng)進(jìn)行錄入,中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)合同簽訂和執(zhí)行情況進(jìn)行匯總。

 。ㄎ澹┙煌ㄟ\(yùn)輸部、鐵道部組織好運(yùn)力銜接,加強(qiáng)對(duì)有關(guān)鐵路局、港航企業(yè)的指導(dǎo),依據(jù)匯總的電煤合同和運(yùn)輸能力,合理配置運(yùn)力并保持相對(duì)穩(wěn)定。對(duì)大中型煤電企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期電煤合同適當(dāng)優(yōu)先保障運(yùn)輸。有條件的運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)與貨主簽訂運(yùn)輸合同。

 。┪椅瘯(huì)同有關(guān)部門充分發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,及時(shí)協(xié)調(diào)解決改革中的重大問題,指導(dǎo)做好煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作。

  二、加強(qiáng)和改善調(diào)控監(jiān)管

  (一)對(duì)產(chǎn)運(yùn)需三方認(rèn)可的年度、中長(zhǎng)期電煤合同由發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、鐵道部備案,作為日常監(jiān)督檢查的依據(jù)。對(duì)簽訂虛假合同、造成運(yùn)力浪費(fèi)或不兌現(xiàn)運(yùn)力、影響資源配置的行為要依法依規(guī)加大懲罰力度。

 。ǘ├^續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí),以年度為周期,相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià),同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。在電煤價(jià)格出現(xiàn)非正常波動(dòng)時(shí),依據(jù)價(jià)格法有關(guān)規(guī)定采取臨時(shí)干預(yù)措施。

 。ㄈ┻M(jìn)一步清理和取消不合理收費(fèi),嚴(yán)肅查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)以及串通漲價(jià)等違法違規(guī)行為。

  (四)加快煤炭市場(chǎng)體系建設(shè),形成以全國(guó)煤炭交易中心為主體、區(qū)域煤炭市場(chǎng)為補(bǔ)充,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的煤炭交易市場(chǎng)體系。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在我委指導(dǎo)下做好銜接協(xié)調(diào),研究制定交易規(guī)則,培育和發(fā)展全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系。

  三、努力做好改革銜接的各項(xiàng)工作

  (一)電煤市場(chǎng)化改革是能源領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革,是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措。各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神,做到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,確保改革和銜接工作的順利進(jìn)行。

 。ǘ└鞯胤秸嘘P(guān)部門要規(guī)范行政行為,不得干預(yù)企業(yè)簽訂合同,切實(shí)維護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán),為順利完成改革和銜接工作創(chuàng)造良好環(huán)境。

 。ㄈ┟禾慨a(chǎn)運(yùn)需企業(yè)和有關(guān)協(xié)會(huì)等單位要深刻認(rèn)識(shí)改革的重要意義,密切配合,努力做好電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接工作,確保改革平穩(wěn)過渡和銜接工作的平穩(wěn)進(jìn)行。銜接期間必須保證取暖供熱企業(yè)的煤炭供應(yīng)和正常生產(chǎn)。

 。ㄋ模┟弘娖髽I(yè)要抓緊開展煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接工作,力爭(zhēng)在1月15日前完成2013年度電煤合同的簽訂。交通運(yùn)輸部、鐵道部要盡快完成運(yùn)力銜接工作,以保障電煤運(yùn)行有序、穩(wěn)定供應(yīng);省⒕用裆钣妹恒暯涌蓞⒄?qǐng)?zhí)行。

  國(guó)家發(fā)展改革委

  2012年12月31日

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