中國(guó)前30年的發(fā)展是“摸著石頭過(guò)河”,未來(lái)的10年,或者30年,下一塊要摸的石頭,應(yīng)該是治理。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型,好日子一去不返,這已經(jīng)成為共識(shí)。大的方向,是從高速增長(zhǎng)、外需、投資、制造主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì),趨向降速增長(zhǎng)、內(nèi)需、消費(fèi)、創(chuàng)新主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)。談到這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型,被忽略的是社會(huì)與政治的發(fā)展。不建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高階段相適應(yīng)的治理(governance)結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將無(wú)法成功。
無(wú)論是談到“新四化”還是新“三大紅利”,都離不開(kāi)城市化。城市化不僅僅具有人口統(tǒng)計(jì)上的意義,即城鎮(zhèn)居民的增加并且從目前占總?cè)丝诘?0%達(dá)到一個(gè)更高的水平,它還具有重大的社會(huì)意義,意味著一個(gè)龐大的中產(chǎn)階層的形成乃至崛起。中產(chǎn)階層的崛起,將會(huì)帶來(lái)一系列的社會(huì)變革和產(chǎn)生一系列的政治訴求。他們一般都擁有產(chǎn)權(quán),因而成為社會(huì)的穩(wěn)定力量,而他們又是納稅人主力,其物業(yè)稅、消費(fèi)稅、個(gè)人所得稅將日益成為各級(jí)政府收入的主要來(lái)源。他們將對(duì)政府要求更大程度的透明、要求更多的問(wèn)責(zé)、要求更多地參與社會(huì)管理。
例如,近幾年城市中產(chǎn)階層日益覺(jué)醒的“避鄰”運(yùn)動(dòng)(not in my back yard),他們以示威的方式參與,對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中環(huán)境和生態(tài)的后果越來(lái)越關(guān)注,他們更多地要求政府在進(jìn)行有關(guān)的投資、規(guī)劃及環(huán)境測(cè)評(píng)的過(guò)程中,能制度性地保證他們可以表達(dá)自己的利益。另外,微博是城市居民及中產(chǎn)階層發(fā)出公平正義聲音的一個(gè)重要平臺(tái),但這僅僅是非常初級(jí)的階段,需要線上線下打通,從圍觀轉(zhuǎn)發(fā)到理性參與,從平臺(tái)打造到制度變革。
中產(chǎn)階層是城市化的主力,這個(gè)階層是開(kāi)放的和流動(dòng)的,它需要包容農(nóng)民工,同時(shí)不斷產(chǎn)生著社會(huì)的精英階層。如果不形成中產(chǎn)階層,城市化將失去依據(jù)。
中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展目標(biāo)是初步進(jìn)入高收入的經(jīng)濟(jì)體。如果說(shuō)一個(gè)饑餓的社會(huì)破壞產(chǎn)權(quán)保護(hù),溫飽的社會(huì)不需要產(chǎn)權(quán)保護(hù),那么一個(gè)走向富裕的社會(huì),產(chǎn)權(quán)保護(hù)是它的基石。創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì),在很大程度上依賴對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。因?yàn)閯?chuàng)新的主體是個(gè)人及企業(yè),創(chuàng)新的結(jié)果是創(chuàng)造財(cái)富,如果無(wú)法對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù),創(chuàng)新的活力將受到抑制。無(wú)法保護(hù)產(chǎn)權(quán),遑論保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)的根本,是建立法治。大量的研究表明,不僅因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)的保護(hù)在近代使歐洲開(kāi)啟了人類歷史上真正的創(chuàng)造財(cái)富的進(jìn)程,而且因?yàn)槿狈ΡWo(hù),一些在20世紀(jì)初富裕的國(guó)家在后來(lái)的發(fā)展過(guò)程中陷入困境(如阿根廷),被許多國(guó)家超越。選擇保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán),就是選擇一個(gè)富裕的社會(huì)。
除了政府治理,公司治理也要做出相應(yīng)的調(diào)整。過(guò)去30年依靠低技能勞動(dòng)力加工和投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)所對(duì)應(yīng)的公司治理結(jié)構(gòu),也是一個(gè)在很大程度上基于政府補(bǔ)貼的公司治理結(jié)構(gòu),無(wú)法適應(yīng)未來(lái)10年向創(chuàng)造和高價(jià)值鏈攀升的經(jīng)濟(jì)。過(guò)去30年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因,主要是農(nóng)村勞動(dòng)力與工業(yè)生產(chǎn)的結(jié)合而極大地提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率,但中國(guó)正在失去人口紅利,勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,將更多地依靠高技能的勞動(dòng)力、更細(xì)的社會(huì)分工、甚至與技術(shù)變革與中產(chǎn)階級(jí)需求相適應(yīng)的更加個(gè)性化、定制化、智能化的生產(chǎn)方式。這些正在降臨的變化,將挑戰(zhàn)中國(guó)目前占主導(dǎo)地位的公司組織方式:大規(guī)模、集中式、人海式、重復(fù)性的泰勒式的大工業(yè)機(jī)器的組織結(jié)構(gòu)。
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