一段時間以來，在輿論監(jiān)督推動下，一些“利用職務(wù)便利”獲取不正當(dāng)收益的官員浮出水面。各種各樣腐敗案例的背后，都有權(quán)力尋租、監(jiān)管失控的影子。

    “由于制度不健全導(dǎo)致的腐敗和灰色收入已成為收入差距擴大的一個重要原因。”中國改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯說，灰色收入大部分是來自非正常途徑的收入，除了財政和其他公共資金的流失，還包括金融腐敗導(dǎo)致的信貸資金轉(zhuǎn)移，還有由行政審批、許可、監(jiān)管權(quán)力產(chǎn)生的錢權(quán)交易，土地收益的流失以及壟斷性行業(yè)的壟斷收入等。

    在山西省，一位不愿透露姓名的正科級基層公務(wù)員向記者坦言，因為自己手中有計劃生育罰款權(quán)，經(jīng)常有人為了減免罰款數(shù)額找他“辦事”。但直接送錢的不多，大多是請吃飯。

    王小魯表示，由于制度不健全，使得少數(shù)人不是通過正當(dāng)市場競爭，而是通過非法收入和灰色收入暴富，使收入和財富的分配偏離了正常軌道，這一現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。

    堵住各種漏洞讓權(quán)力在陽光下運行

    無論是壟斷還是腐敗問題，其根源在于制度的不健全與監(jiān)管的疏漏。破解兩大難題，需要通過制度改革堵住導(dǎo)致收入分配扭曲的一系列制度漏洞。

    公共資源交易是一些腐敗問題的多發(fā)領(lǐng)域。在山東省肥城市，為打造科技防腐、制度防腐、機制防腐的新平臺，當(dāng)?shù)?012年設(shè)立了公共資源交易中心，將政府采購、工程招投標(biāo)、土地招拍掛等事項集中到一起，統(tǒng)一監(jiān)管運行。肥城市公共行政服務(wù)中心主任趙永軍告訴記者，這一舉措被當(dāng)?shù)仄髽I(yè)評價為“最大的還政于民，增強了政府公信力”。

    “陽光是最好的防腐劑。”針對灰色收入，一直以來呼吁官員公開家庭財產(chǎn)的聲音不絕于耳，而2012年底廣東選擇在幾個縣市進行官員財產(chǎn)公開的試點，也讓民眾對遏制灰色收入充滿期待。

    王小魯指出，在市場化過程中，由于制度不健全而導(dǎo)致的錢權(quán)交易和尋租行為，使資源配置發(fā)生扭曲，使收入分配失去透明和公正。因此，需要通過政府改革，建立規(guī)范、透明、管理嚴格、受公眾監(jiān)督的行政管理體制和財稅體制。長期看，需要穩(wěn)步推進政治體制改革，加快民主化進程，從制度上保證收入分配的合理化。

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