年度春運(yùn)大幕即將開啟，但每年的春運(yùn)難問題依然沒有得到解決。
根據(jù)發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2013年春運(yùn)工作的通知》，2013年春運(yùn)從1月26日開始至3月6日結(jié)束，共計(jì)40天。春運(yùn)期間，預(yù)計(jì)全國旅客發(fā)送量達(dá)34.07億人次，比上年春運(yùn)實(shí)際完成量增長8.6%。
鐵道部何時(shí)能兌現(xiàn)“解決一票難求”的空頭支票？多位專家認(rèn)為，鐵路人均旅程數(shù)少、城鎮(zhèn)化水平低都是造成春運(yùn)難的原因，春運(yùn)難問題短期內(nèi)難以得到解決。
運(yùn)力增長不及客流增長
“為什么會出現(xiàn)一票難求等春運(yùn)現(xiàn)象？主要是中國的鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足�！闭劦酱哼\(yùn)，鐵道部領(lǐng)導(dǎo)人曾如此描述，“春運(yùn)年年如此，主要是鐵路運(yùn)輸能力與市場需求缺口巨大�！�
鐵路年年修，車次年年增，即便如此，每年春運(yùn)依然一票難求。在春運(yùn)旅客人數(shù)年年刷新的背后，實(shí)際是鐵路建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！兜谝回�(cái)經(jīng)日報(bào)》記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，改革開放30年來，我國GDP年均增長9.6%，鐵路年均增長僅1.4%。
鐵路年均增長在低位徘徊，旅客人次卻在暴增。鐵道部公開資料顯示，2001年全國春運(yùn)共運(yùn)輸旅客16.6億人次，2005年突破19億人次，2010年突破22億人次。我國春運(yùn)旅客運(yùn)輸量呈現(xiàn)出直線上升的趨勢，今年預(yù)計(jì)將繼續(xù)創(chuàng)新高。
客流龐大，但鐵路人均旅程數(shù)卻少得可憐。中國工程院院士王夢恕向本報(bào)介紹，中國鐵路總體發(fā)展比較滯后，路網(wǎng)密度相對較低，我國13億人口，人均鐵路擁有量僅5.7厘米，在世界上排名100名之后，其長度相當(dāng)于一根香煙。此外，主要干線又長期處于飽和狀態(tài)，京滬、京廣、哈大、京沈和隴海五大干線的運(yùn)輸密度已接近1億噸/公里。在實(shí)際運(yùn)營中，客貨混跑、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，客貨矛盾尖銳等因素都加劇了春運(yùn)現(xiàn)象的產(chǎn)生。
城鎮(zhèn)化程度低為深層原因
即使人均占有量低，隨著鐵路運(yùn)營里程的不斷增多，為何春運(yùn)難會愈演愈烈？
鐵道部運(yùn)輸局相關(guān)人士對記者表示，春運(yùn)旅客成分中，主要有民工流、學(xué)生流、探親流、旅游流，其中，民工流一般占春運(yùn)客流的30%~40%，比例 的地方達(dá)到80%。例如地處九省通衢的武漢市，春運(yùn)期間其民工運(yùn)量常年占總運(yùn)量的65%以上。
“春運(yùn)難題表面上是對交通運(yùn)能的挑戰(zhàn)，實(shí)質(zhì)上卻折射出中國農(nóng)村發(fā)展不足的問題�！敝袊嗣翊髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所城市室主任葉裕民曾公開表示。她認(rèn)為，春運(yùn)暴露出來數(shù)量巨大的進(jìn)城外來工無法有效地融入城市社區(qū)、在城市扎根，只好在家鄉(xiāng)和工作地之間來回跋涉。解決春運(yùn)難的根本出路在于加速城市化進(jìn)程。
中國勞動(dòng)學(xué)會副會長蘇海南在某公開論壇上也對本報(bào)記者表示，要解決春運(yùn)問題，特別是購票難、乘車難等問題，最根本的途徑就是減少大規(guī)模的流動(dòng)人口。他認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局存在很多不合理之處，東部沿海二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模吸納了大量就業(yè)，由于大規(guī)模的異地就業(yè)，才會出現(xiàn)動(dòng)輒上億人的流動(dòng)。
事實(shí)上，通過城市化緩解春運(yùn)壓力的觀點(diǎn)由來已久，但至今為止不見成效。對此，蘇海南認(rèn)為，城鎮(zhèn)化起碼要達(dá)到70%以上，使流動(dòng)人口減少一半或一半多，才能顯著緩解春運(yùn)的壓力。
此前，中改院院長遲福林曾預(yù)計(jì)到2020年中國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。若按兩位專家提供的數(shù)據(jù)推測，中國在2020年前能徹底解決春運(yùn)難的可能很小。
高鐵助推運(yùn)力增長
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