日前，媒體報道稱湖南邵陽市綏寧縣財政出資一百萬元，縣城管局預(yù)訂61臺小車并成立出租車公司，城管局書記擔(dān)任公司法定代表人。邵陽市紀(jì)檢監(jiān)察部門、市政府客運管理部門已經(jīng)組成聯(lián)合調(diào)查組已趕赴綏寧縣展開全面調(diào)查。（2012年11月28日瀟湘晨報）
如果從解放思想，改革創(chuàng)新的角度而言，只要找不到明令禁止城管局開辦實體公司的條文，符合“非禁即準(zhǔn)、非限即許”的市場準(zhǔn)入原則，湖南綏寧縣城管局開出租車公司這事就算基本靠譜了。而紀(jì)檢監(jiān)察等部門調(diào)查組的強(qiáng)勢介入，不僅有利于理清整個事件的來龍去脈，而且可以為初涉市場的城管局構(gòu)筑一道廉政建設(shè)的“防火墻”。因此，筆者建議，不妨讓城管局逐漸弱化行政管理職能，大膽融入市場，積極探索和優(yōu)化市場化運作之路，減輕財政負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”。
首先，城管市場化運作趨勢明顯。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快，城市越來越大，城市人口越來越多，城市管理的范圍越來越大，城市管理涉及的項目也越來越多。在市場經(jīng)濟(jì)觀念日益深入人心，并迅速滲透到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個角落的背景下，城管項目市場化社會化運作自然應(yīng)運而生。近幾年來，成都、杭州、昆明、秦皇島、煙臺等國內(nèi)不少大中城市，在不同的城市管理領(lǐng)域引入市場化運作機(jī)制，不僅大幅度提升了城市管理水平，而且在市場運作中優(yōu)化了資源配置，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。據(jù)2012年1月18日《齊魯晚報》報道，2011年，煙臺城管市場化運作，2011年城管非稅收入就達(dá)2230萬元，為政府減輕財政壓力做出了貢獻(xiàn)。
其次，城管局“下海”利大于弊。城市是一個大市場，唯有深諳市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的弄潮兒，方能在城市經(jīng)濟(jì)中的某個領(lǐng)域大展身手。目前，作為政府組成部門的城管局，早已成為市場的重要組成部分，而且扮演著分鐘重要的角色。既然如此，與其在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中淺嘗輒止，倒不如大膽嘗試全身“下海”，充分拓展經(jīng)營范疇，探索出一條實體化發(fā)展之路。一是可以充分盤活城市資產(chǎn)，讓其充分保值增值；二是可以通過項目的市場化運作，實現(xiàn)“以錢養(yǎng)事”，減輕財政負(fù)擔(dān)；三是可以通過經(jīng)營活動，充分調(diào)動員工工作的積極性；四是隨著城管市場化程度加深，將推動城管局的行政管理職能逐漸弱化，最終城市管理者成為市民的服務(wù)員，“管理”變“服務(wù)”，城市將變得更和諧。
第三，城管市場化必須依法辦事。在未來推進(jìn)“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展進(jìn)程中，必然掀起新一輪城鎮(zhèn)化熱潮。城鎮(zhèn)化步伐的加快，必然給城市管理帶來全新課題，在城市管理中，到底是沿襲財政兜底的傳統(tǒng)管理模式，還是適當(dāng)?shù)囊胧袌鲞\作機(jī)制形成“半官方、半市場”的管理機(jī)構(gòu)，抑或走一條“全身下海”、“財政斷奶”的全新市場化發(fā)展之路，都應(yīng)當(dāng)始終堅持依法辦事，清正廉潔。特別是在市場化運作過程中必須牢固樹立“聚財有道，服務(wù)至上”理念，時刻警惕“有奶便是娘”的浮躁心態(tài)。
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