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徐云鵬:食品安全犯罪者“終身禁入行”未必可行
時間:2012-11-30 15:58   來源:川北在線綜合報道   責任編輯:毛青青
   對于食品安全犯罪人員,除了追究刑責,還擬采取信用懲戒措施,終身禁止從事食品生產經營活動。29日,市人大常委會二審《北京市食品安全條例》修訂草案,提出了上述懲戒措施。(據2012年11月30日《新京報》)
  北京市將“食品生產經營者生產經營不符合安全標準或有毒、有害食品,對人體健康造成嚴重后果、構成犯罪的,終身不得從事食品生產經營活動”寫入食品安全條例,這也就意味著,今后在嚴格追責違反食品安全法律法規(guī)的生產經營者時,除了觸犯刑律的責任人員需追究刑事責任外,還要加大信用懲戒力度。從理論上講,這對那些不守信譽的食品生產經營者,是一種頗為嚴厲警示和限制手段,可以約束和引導企業(yè)誠信經營、守法經營,提高產品質量和信譽。 
  但是,在當前整個社會公眾的現(xiàn)代信用意識淡薄、公民征信體系不完備、信用立法和信用執(zhí)法不甚令人滿意,尤其是政府誠信狀況亟待改善和提高的背景下,也不免讓人對建立食品安全犯罪者“終身禁入行”制度的效果劃問號,究竟會怎么樣?弄不好就是“畫餅充饑”,甚至給某些誠信經營的生產經營者挖了一個“陷阱”,被慣于栽臟陷害的不法之徒所利用,反倒成了某些違法生產經營者搞惡性競爭的幫兇,對企業(yè)正常生產經營秩序產生負面影響。
  毫無疑問,誠實經營、講究信譽是市場經濟的重要支柱,市場經濟靠誠信支撐。講誠信、守信用是企業(yè)的生命所在。而企業(yè)法人和員工的道德素質將直接決定著企業(yè)信譽的高低和產品質量的好壞。但是,企業(yè)首先關注的是能否獲取最大利潤,當利益與道德相沖突時,一些企業(yè)往往會選擇利益。有的違法違規(guī)行為往往是使用更加便宜的原料,從而節(jié)省成本,為企業(yè)創(chuàng)造更大利潤。這種方式極易在業(yè)內被廣泛推廣效仿,形成行業(yè)潛規(guī)則,并對抗政府的監(jiān)管工作。
  同時,一個企業(yè)的信用狀況,并不完全受制于企業(yè)法人和員工的品質和道德水準,實際上也同時反映出其所處的生存現(xiàn)狀和社會大環(huán)境。道德教化同樣存在“泡菜效應”。講誠信的環(huán)境會促進更多的生產經營者守法自律,失信的環(huán)境則會激勵更多生產經營者頂風違法冒險。就食品安全問題解決食品安全問題,社會病灶不治,可能永遠是事倍功半,收效甚微。
  如今,從企業(yè)生產、商業(yè)貿易到文化體育再到金融市場,假煙、假酒、假食品、假學校、假文憑、假錢、假球、黑哨……就連酒鬼酒這樣的上市公司,也與“塑化劑”扯不清楚。在一個坑蒙拐騙、假冒偽劣盛行、壟斷霸王條款層出不窮,甚至連政府誠信也時遭詬病的社會環(huán)境和現(xiàn)實當中,企業(yè)的信用狀況也難免陷入“家家都做酒,不露是好手”的窘境,只是各自都彼此心照不宣罷了。這勢必導致法不責眾。更何況,“東方不亮西方亮,萬水千山總是情”,在北京市干不了,挪個地方照樣能東山再起。打一槍換一個地方,正是假劣偽冒商品經營者逃避打擊時慣用的伎倆,“終身禁入行”恐將成為一時一地的權宜之計。
  小胳膊擰不過大腿。個人信用也好,企業(yè)信用也罷,它的建立應當以當前社會整體信用水平為基礎,呈現(xiàn)著“大河有水小河滿,大河無水小河干”的趨勢。同時,需要健全完善的法制作保障,更迫切需要政府的社會管理水平和市場監(jiān)督能力來維系,信用立法和信用執(zhí)法同等重要,后者更現(xiàn)實緊迫。透視震驚全國乃至世界的“蘇丹紅”、“三聚氰胺”和“添加劑”等事件,都給人們這樣一條警示:企業(yè)生產經營要自律,社會大環(huán)境須凈化。

  

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