產(chǎn)業(yè)扭曲

　　一萬年太久，只爭朝夕。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的財政補貼在短期內(nèi)可能扶持了企業(yè)，刺激了消費，但如果長期使用，可能反而扭曲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致腐敗、低效率和不公平的市場競爭。

　　在過去4年中，“三大工程”、“金太陽工程”所暴露出來的問題足以為這種財政補貼提供反面的鏡鑒作用。財政補貼或許在某種程度上能對新產(chǎn)業(yè)發(fā)展有鼓勵和引導(dǎo)作用，但如果形成路徑依賴，則是鴉片無疑。

　　在2008年出臺的家電下鄉(xiāng)補貼工程中，大量的騙補情況為媒體所披露，如空調(diào)節(jié)能惠民補貼政策實施之初，占據(jù)市場銷售規(guī)模70%以上的四、五級能效空調(diào)庫存，幾乎在短短3個月的過渡期內(nèi)全部消失，能效虛標(biāo)(低能效冒充高能效)現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。海信集團(tuán)董事長周厚健就公開指出，能效虛標(biāo)已成行業(yè)潛規(guī)則。

　　而根據(jù)道農(nóng)研究院發(fā)布的《中國綠色公司百強報告》，“2010年7月，美的集團(tuán)在高效節(jié)能空調(diào)推廣過程中存在嚴(yán)重的弄虛作假的問題，上市公司的公開信息顯示，單美的空調(diào)就已從‘節(jié)能惠民工程’中騙得了高達(dá)8.4億元的財政補貼�！�

　　原來為拉動消費而出臺的政策，最終卻可能演變成結(jié)構(gòu)調(diào)整上的惡果，大量處在被競爭淘汰邊緣的中小企業(yè)從中尋得做假機會，進(jìn)行大量的騙補。導(dǎo)致的一大現(xiàn)象是由于部分家電生產(chǎn)企業(yè)關(guān)門倒閉，造成“下鄉(xiāng)”產(chǎn)品有人賣無人修，售后服務(wù)成了老大難問題；在以舊換新之后，原本已經(jīng)無以為繼的許多家電回收小作坊卷土重來，擠壓影響了行業(yè)“正規(guī)軍”。

　　這也導(dǎo)致今年新政策出臺之后，空調(diào)年銷量低于10萬臺、彩電年銷售低于50萬臺的小企業(yè)直接被排除在補貼范圍之外，使得節(jié)能補貼更傾向于大企業(yè)。

　　如果這是市場自然競爭淘汰，中小企業(yè)無話可說，但涉及財政補貼的分配，這又會引來不公平競爭的指責(zé)。在此次補貼政策中，因為有“年銷售量不少于1萬臺”的規(guī)定，就有部分實力較弱的空氣能熱水器企業(yè)抱怨，此次節(jié)能補貼新政對中小企業(yè)不公平，這些節(jié)能補貼最終只是流到產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)手中。得不到國家的節(jié)能補貼，不僅意味著得不到經(jīng)濟(jì)效益，更意味著得不到國家的認(rèn)可，在政策的引導(dǎo)下，中小空氣能企業(yè)的市場競爭力將顯得更加弱小。

　　巨額財政補貼帶來的另一個不良后果是，由于受不真實的“內(nèi)需”影響，企業(yè)決策判斷失誤或者盲目快上，加劇了這些節(jié)能環(huán)保行業(yè)的產(chǎn)能過剩。從新能源產(chǎn)業(yè)到LED產(chǎn)業(yè)，都面臨著結(jié)構(gòu)性過剩的局面。在政策刺激和財政補貼中，資源錯配，地方政府和企業(yè)都拼命地爭項目、爭補貼，進(jìn)行圈地和重復(fù)建設(shè)。

　　而當(dāng)真實需求顯露之時，剩下的可能就是一地雞毛。

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