隨著我國(guó)民航業(yè)的快速發(fā)展，民用航空人員，特別是飛行、乘務(wù)、空管等專業(yè)人員的需求大幅上升。在新形勢(shì)下，航空衛(wèi)生工作水平將直接關(guān)系到行業(yè)專業(yè)人員資質(zhì)管理甚至安全管理水平。為進(jìn)一步加強(qiáng)航衛(wèi)工作，日前，民航局修訂發(fā)布了《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》（CCAR-67FS-R2，以下簡(jiǎn)稱《管理規(guī)則》），8月1日起《管理規(guī)則》將正式實(shí)施。6月13日，民航局專門(mén)召開(kāi)電視電話會(huì)議宣傳貫徹這一規(guī)章，民航局副局長(zhǎng)李健出席會(huì)議并就作重要講話。

　　會(huì)議由民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)萬(wàn)向東主持，飛行標(biāo)準(zhǔn)司副巡視員梅亮對(duì)新修訂的《管理規(guī)則》內(nèi)容進(jìn)行了說(shuō)明。民航局相關(guān)司局、民航各地區(qū)管理局和監(jiān)管局、民航局空管局及各地區(qū)空管分局、各運(yùn)輸和通用航空公司及分公司、航空醫(yī)學(xué)中心、民航大學(xué)、飛行學(xué)院等分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門(mén)人員分別在主會(huì)場(chǎng)和分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

　　會(huì)上，李健指出，航衛(wèi)工作是確保航空安全的重要基礎(chǔ)，做好航衛(wèi)工作意義重大。各相關(guān)單位和部門(mén)要高度重視，以貫徹落實(shí)新修訂的《管理規(guī)則》為契機(jī)，認(rèn)真研究、周密部署，研究擬定具體措施，確保各項(xiàng)規(guī)章制度得到貫徹落實(shí)，確保本單位航衛(wèi)工作再上新臺(tái)階。

　　為此，李健對(duì)做好《管理規(guī)則》的宣貫、進(jìn)一步加強(qiáng)航空衛(wèi)生工作提出三點(diǎn)要求。

　　一要樹(shù)立危機(jī)意識(shí)，優(yōu)化保障措施。李健指出，在當(dāng)前航空運(yùn)輸持續(xù)快速增長(zhǎng)、航空人員不斷增加的前安全形勢(shì)下，各單位要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，在貫徹落實(shí)落實(shí)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化專業(yè)人員資質(zhì)管理、提高人為因素的安全管理水平等方面，按照行業(yè)發(fā)展的大形勢(shì)，結(jié)合本部門(mén)本單位安全工作的規(guī)律和特點(diǎn)，認(rèn)真研究擬定可行性措施，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員資質(zhì)能力建設(shè)。

　　良好的身體素質(zhì)和健康心理，是做好民航各項(xiàng)專業(yè)工作的基礎(chǔ)和前提。為此李健特別強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把好入口關(guān)，將健康安全管理前移。航衛(wèi)檢查隊(duì)伍要切實(shí)履行職責(zé)，以對(duì)個(gè)人發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)行業(yè)安全負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)、客觀履行好自身職責(zé)。同時(shí)，針對(duì)已經(jīng)從事飛行運(yùn)行的人員，要把好日常健康管理關(guān)。各單位航衛(wèi)專業(yè)人員要切實(shí)提升服務(wù)保障意識(shí)，改善航衛(wèi)工作環(huán)境、提高航衛(wèi)工作效率，使空勤人員樂(lè)于接受、自覺(jué)接受航空衛(wèi)生管理。

　　針對(duì)目前已經(jīng)引起全球民航業(yè)高度重視的飛行疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題，李健強(qiáng)調(diào)，飛行疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)涉及飛行管理、運(yùn)行控制、人為因素和航空醫(yī)學(xué)等諸多方面的復(fù)雜課題，民航局相關(guān)司局和民航各地區(qū)管理局要加強(qiáng)管理，航空公司要提高認(rèn)識(shí)，航空醫(yī)學(xué)研究部門(mén)要加快研究，提供降低飛行疲勞風(fēng)險(xiǎn)的有效措施和方法。

　　他指出，做好飛行員療養(yǎng)工作是進(jìn)行飛行員疲勞風(fēng)險(xiǎn)管理的有效措施。各公司要充分認(rèn)識(shí)飛行員療養(yǎng)工作的重要性，從公司長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和提升安全的角度看待這一問(wèn)題，在手冊(cè)中明確飛行員療養(yǎng)制度，相關(guān)部門(mén)要結(jié)合飛行員年度體檢鑒定結(jié)果對(duì)公司療養(yǎng)制度和執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，提出針對(duì)性的改善和提高計(jì)劃。

　　二要強(qiáng)化資質(zhì)管理，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)。李健指出，建立一支訓(xùn)練有素、技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)隊(duì)伍，是《管理規(guī)則》切實(shí)貫徹落實(shí)的保證。體檢機(jī)構(gòu)的管理者和責(zé)任人要將提高思想認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化管理措施、加強(qiáng)人員管理、提高技術(shù)水平作為立足之本。航空醫(yī)師要認(rèn)真學(xué)習(xí)《管理規(guī)則》的規(guī)定，不斷提高醫(yī)學(xué)專業(yè)知識(shí)和技術(shù)的學(xué)習(xí)。各航空公司的飛行運(yùn)行、運(yùn)控、空管、安保等部門(mén)，特別是飛行員要對(duì)《管理規(guī)則》有深刻的認(rèn)識(shí)。

　　三要規(guī)范管理程序，提高監(jiān)管效能。李健強(qiáng)調(diào)，要使新修訂規(guī)章在行業(yè)得到切實(shí)貫徹落實(shí)，還需要各方共同努力，形成工作合力。民航各地區(qū)管理局、監(jiān)管局要切實(shí)履行職責(zé)，統(tǒng)籌組織安排好規(guī)章宣傳、培訓(xùn)工作，同時(shí)還要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)工作特點(diǎn)，擬定各項(xiàng)管理程序、建立健全各類檢查單，加強(qiáng)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。各體檢機(jī)構(gòu)和體檢醫(yī)師要認(rèn)真按照新規(guī)章要求，對(duì)體檢內(nèi)容、流程等內(nèi)容在做一次系統(tǒng)梳理和完善，確保各項(xiàng)工作達(dá)到并符合新規(guī)章要求。各航空公司、空管等規(guī)章涉及單位要按照會(huì)議部署，立即著手啟動(dòng)相關(guān)工作，并將貫徹落實(shí)情況及時(shí)報(bào)告各地區(qū)管理局和飛標(biāo)司。

　　據(jù)了解，為了保證從事民用航空活動(dòng)的空勤人員和空中交通管制員身體狀況符合履行職責(zé)和飛行安全的要求，2001年，民航總局制定了《中國(guó)民用航空人員醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和體檢合格證管理規(guī)則》（CCAR-67FS），2004年按照《行政許可法》的規(guī)定進(jìn)行了第一次修訂。此次發(fā)布并將于8月1日正式實(shí)施的《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》是第二次修訂。

　　修訂后的《管理規(guī)章》共六章、三十四條、三個(gè)附件。與原規(guī)章相比，新的《管理規(guī)章》增加了對(duì)體檢鑒定工作的要求，調(diào)整了體檢合格證類別及范圍，調(diào)整了體檢合格證的有效期和計(jì)算方法，細(xì)化了外籍飛行人員體檢合格證的管理，完善了行政許可程序，增加了對(duì)監(jiān)督檢查和法律責(zé)任的要求，調(diào)整了規(guī)章結(jié)構(gòu)并增加了證書(shū)樣式，同時(shí)對(duì)醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修訂。

　　民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，新的《管理規(guī)則》的宣貫工作將分兩個(gè)階段進(jìn)行，此次電視電話會(huì)議后，民航各地區(qū)管理局將進(jìn)一步組織轄區(qū)內(nèi)的宣貫工作，飛行標(biāo)準(zhǔn)司將會(huì)同民航醫(yī)學(xué)中心赴各地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)宣講。

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