千龍網(wǎng)

　　“網(wǎng)絡(luò)上動(dòng)輒人肉搜索和網(wǎng)絡(luò)誹謗，郵箱里充斥著垃圾郵件……急需立法捍衛(wèi)網(wǎng)民個(gè)人隱私。”中國社科院法學(xué)所研究員周漢華表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的普及，它所涉及的法律主體也越來越廣，包括運(yùn)營服務(wù)商、各類企業(yè)以及廣大網(wǎng)民等等，可目前我國還沒有專門的法律對(duì)上述活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。

　　周漢華介紹說，隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)科技的飛速發(fā)展，目前世界上已經(jīng)有90多個(gè)國家和地區(qū)有專門法律對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，大部分是最近十多年制定或修訂的。如歐盟修訂《隱私保護(hù)法》，奧巴馬政府制定了《消費(fèi)者隱私權(quán)法案》等。除政府層面，國外大企業(yè)對(duì)保護(hù)員工的個(gè)人信息同樣十分重視，很多公司還設(shè)立了專門職位，建立保護(hù)個(gè)人信息的內(nèi)控機(jī)制。相比之下，我國在個(gè)人信息保護(hù)上還處于全面落后的狀態(tài)，需要迅速從立法、執(zhí)法和現(xiàn)實(shí)角度著力解決。

　　在立法方面，我國近年來已修訂或制定了一些保護(hù)個(gè)人信息的法律法規(guī)，比如《刑法修訂案（七）》增加了打擊“信息販子”條款，頒布了《中華人民共和國居民身份證法》等，但基本上是以單項(xiàng)法律或相關(guān)規(guī)定的形式出臺(tái)，尚沒有一般性法律。“這導(dǎo)致對(duì)個(gè)人信息的定義過于抽象，實(shí)用性不高。”周漢華認(rèn)為，“現(xiàn)在迫切需要制定的是對(duì)個(gè)人信息的一般性定義及規(guī)范的法律。”

　　他表示，網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)開放交流、信息共享的空間，如果某人認(rèn)為頻繁的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載侵犯了他的隱私權(quán)，他可以通過民事訴訟的渠道，由法院作出公正裁決，這當(dāng)中要進(jìn)行一個(gè)利益平衡網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自由與個(gè)人信息權(quán)的平衡。不過，一般的轉(zhuǎn)載沒有特定的法律義務(wù)，鏈條不必追究過長，否則網(wǎng)絡(luò)上就會(huì)形成“寒蟬效應(yīng)”。

　　周漢華指出，當(dāng)下個(gè)人信息濫用的情況非常猖獗，這就要求立法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)首先要勇于承擔(dān)責(zé)任，沒有有效的法律規(guī)則、法律規(guī)范和有效的行政執(zhí)法，這種情況很難解決。他同時(shí)提醒網(wǎng)友，在享受網(wǎng)絡(luò)自由的同時(shí)要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

　　中國政法大學(xué)教授阮齊林：

　　網(wǎng)絡(luò)立法將約束不良行為

　　中國政法大學(xué)教授阮齊林認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)生活中的作用越來越大，在給人們帶來方便的同時(shí)也帶來了很多問題，立法是必要之舉。

　　阮齊林注意到，此次網(wǎng)絡(luò)立法并非針對(duì)“大是大非”的問題，而是針對(duì)一些過去人們拿不準(zhǔn)應(yīng)不應(yīng)該納入法律層面管理的問題進(jìn)行立法，比如一些商業(yè)習(xí)慣問題、商業(yè)道德問題、個(gè)人習(xí)慣問題等。

　　“既針對(duì)網(wǎng)絡(luò)提供者或企業(yè)進(jìn)行規(guī)范，也針對(duì)個(gè)人用戶進(jìn)行管理。”阮齊林說，比如針對(duì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，法規(guī)將規(guī)定他們收集獲取公民的信息要合法、合理，堅(jiān)持“必要原則”。如現(xiàn)在某些網(wǎng)站發(fā)帖、注冊也要輸入電話號(hào)碼、身份證號(hào)，這就比較容易泄露個(gè)人隱私。

　　再比如，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)提供者在不能泄露、買賣公民個(gè)人信息的同時(shí)，也要防止他人非法竊取信息；禁止在未經(jīng)他們許可的情況下發(fā)送垃圾信息；一旦發(fā)現(xiàn)不良信息有義務(wù)刪除等。

　　對(duì)于網(wǎng)民，則提出后臺(tái)以“實(shí)名制”對(duì)用戶身份進(jìn)行管理，規(guī)范其上網(wǎng)行為。