——《四川省社會保障扶貧專項方案》解讀

　　貧困地區(qū)中的特困人群，最讓人牽掛。如何為生活困難的群眾織起一道“保障網(wǎng)”，給他們吃下一顆“定心丸”？目前印發(fā)的《四川省社會保障扶貧專項方案》從低保救助、特困人員集中供養(yǎng)、養(yǎng)老保險、殘疾人扶助等4個方面，明確了未來5年四川省貧困地區(qū)社會保障的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　本報制圖/盧浩

　　方案有怎樣的設(shè)計理念？如何保證方案順利推行？近日，記者采訪了省民政廳、省人社廳、省殘聯(lián)等相關(guān)部門。

　　“兩線合一”

　　總體將惠及480萬人

　　一條是扶貧線，這是國際社會的通用標(biāo)準(zhǔn)，為平均收入低于每天1美元的人群。按照扶貧機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)為每月240元。

　　一條是低保線，這是各地根據(jù)當(dāng)?shù)厣�活水平劃分�? 生活保障線。7月1日，省民政廳明確四川省各地農(nóng)村居民 生活保障標(biāo)準(zhǔn)低限為190元/月。這讓不少市州再次提高當(dāng)?shù)氐捅��?biāo)準(zhǔn)。即使如此，四川省不少地方的農(nóng)村低保線也低于扶貧線。

　　方案明確，逐年提高 生活保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小低保線與扶貧線之間的差距，到2020年實現(xiàn)貧困地區(qū)扶貧線與低保線“兩線合一”。

　　截至6月，四川省有農(nóng)村低保人員480萬人，其中貧困地區(qū)有低保人員134萬人。按現(xiàn)有扶貧線標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民 生活保障需每月提高50元才能“兩線合一”。省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“兩線合一”是要四川省的農(nóng)村都要實現(xiàn)，也就是說這項目標(biāo)將不僅惠及134萬人，總體將惠及480萬人。

　　由于標(biāo)準(zhǔn)提高，會有更多困難群眾納入到低保戶中，總數(shù)可能將超過480萬。而且，由于扶貧線是一個動態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，“兩線合一”2020年的標(biāo)準(zhǔn)可能還會提高，省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　集中供養(yǎng)

　　滿足率達(dá)100%

　　在扶貧線和低保線以下有一類人群，無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人，步入老年后，需要通過集中供養(yǎng)才能擁有基本生活條件。

　　方案明確，2017年力爭貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)滿足率達(dá)到65%，2020年達(dá)到100%。也就是說這部分人群，只要他們有進(jìn)入敬老院、社會福利院等集中供養(yǎng)地的愿望，當(dāng)?shù)鼐陀写参粷M足其需求。

　　省民政廳數(shù)據(jù)顯示，目前四川省農(nóng)村特困人員平均集中供養(yǎng)率為54%，除了老人不愿意外，部分地區(qū)是由于床位不足導(dǎo)致農(nóng)村特困人員無法入住敬老院。

　　省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為完成目標(biāo)，四川省將重點(diǎn)支持貧困地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，開展社會化養(yǎng)老服務(wù)，為包括農(nóng)村特困人員在內(nèi)的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

　　四川省將健全農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金自然增長機(jī)制，加大地方財政投入，提高集中供養(yǎng)水平。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善散居特困人員居住條件。

　　老有所養(yǎng)

　　2020年實現(xiàn)全民參保

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