——《四川省社會保障扶貧專項方案》解讀

　　貧困地區(qū)中的特困人群，最讓人牽掛。如何為生活困難的群眾織起一道“保障網(wǎng)”，給他們吃下一顆“定心丸”？目前印發(fā)的《四川省社會保障扶貧專項方案》從低保救助、特困人員集中供養(yǎng)、養(yǎng)老保險、殘疾人扶助等4個方面，明確了未來5年四川省貧困地區(qū)社會保障的目標和重點任務。

　　本報制圖/盧浩

　　方案有怎樣的設計理念？如何保證方案順利推行？近日，記者采訪了省民政廳、省人社廳、省殘聯(lián)等相關(guān)部門。

　　“兩線合一”

　　總體將惠及480萬人

　　一條是扶貧線，這是國際社會的通用標準，為平均收入低于每天1美元的人群。按照扶貧機構(gòu)現(xiàn)有的轉(zhuǎn)換標準為每月240元。

　　一條是低保線，這是各地根據(jù)當?shù)厣�活水平劃分�? 生活保障線。7月1日，省民政廳明確四川省各地農(nóng)村居民 生活保障標準低限為190元/月。這讓不少市州再次提高當?shù)氐捅�標準。即使如此，四川省不少地方的農(nóng)村低保線也低于扶貧線。

　　方案明確，逐年提高 生活保障標準，縮小低保線與扶貧線之間的差距，到2020年實現(xiàn)貧困地區(qū)扶貧線與低保線“兩線合一”。

　　截至6月，四川省有農(nóng)村低保人員480萬人，其中貧困地區(qū)有低保人員134萬人。按現(xiàn)有扶貧線標準，農(nóng)村居民 生活保障需每月提高50元才能“兩線合一”。省民政廳相關(guān)負責人表示，“兩線合一”是要四川省的農(nóng)村都要實現(xiàn)，也就是說這項目標將不僅惠及134萬人，總體將惠及480萬人。

　　由于標準提高，會有更多困難群眾納入到低保戶中，總數(shù)可能將超過480萬。而且，由于扶貧線是一個動態(tài)標準，“兩線合一”2020年的標準可能還會提高，省民政廳相關(guān)負責人表示。

　　集中供養(yǎng)

　　滿足率達100%

　　在扶貧線和低保線以下有一類人群，無勞動能力、無收入來源、無法定贍養(yǎng)（撫養(yǎng)、扶養(yǎng)）人，步入老年后，需要通過集中供養(yǎng)才能擁有基本生活條件。

　　方案明確，2017年力爭貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)滿足率達到65%，2020年達到100%。也就是說這部分人群，只要他們有進入敬老院、社會福利院等集中供養(yǎng)地的愿望，當?shù)鼐陀写参粷M足其需求。

　　省民政廳數(shù)據(jù)顯示，目前四川省農(nóng)村特困人員平均集中供養(yǎng)率為54%，除了老人不愿意外，部分地區(qū)是由于床位不足導致農(nóng)村特困人員無法入住敬老院。

　　省民政廳相關(guān)負責人表示，為完成目標，四川省將重點支持貧困地區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院建立區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，開展社會化養(yǎng)老服務，為包括農(nóng)村特困人員在內(nèi)的老年人提供養(yǎng)老服務。

　　四川省將健全農(nóng)村特困人員供養(yǎng)金自然增長機制，加大地方財政投入，提高集中供養(yǎng)水平。加強特困人員供養(yǎng)服務設施建設，改善散居特困人員居住條件。

　　老有所養(yǎng)

　　2020年實現(xiàn)全民參保

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