原標(biāo)題：四川擬建聯(lián)合懲戒欠薪企業(yè)機制 一處違法處處受限

    我省擬出臺新規(guī)全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題，即日起向社會公開征求意見

　　將農(nóng)民工工資與工程材料款相分離，農(nóng)民工工資由施工總承包企業(yè)通過銀行直接發(fā)放。

　　堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度。

　　建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”。

　　本報訊 (記者 劉春華)6月12日記者從省人社廳獲悉，為做好農(nóng)民工工資支付工作，省人社廳代省政府辦公廳起草《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》(征求意見稿)，即日起面向社會公開征求意見。意見稿提出，到2020年，形成制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。

　　公眾如對征求意見稿有自己的看法或建議，可以在6月28日前發(fā)送郵件到scsldjc@sina.com　，或者郵寄信函至成都市陜西街54號省人力資源社會保障廳勞動監(jiān)察處。

　　將農(nóng)民工工資與工程材料款相分離

　　農(nóng)民工工資拖欠的重點在工程建設(shè)領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域中施工總承包企業(yè)一般不直接招用農(nóng)民工，普遍采取層層分包式的勞務(wù)用工。

　　為解決因此引起的工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題，征求意見稿提出，在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)⑥r(nóng)民工工資與工程材料款相分離，實行農(nóng)民工工資由施工總承包企業(yè)直接發(fā)放。勞務(wù)分包企業(yè)負(fù)責(zé)為招用的農(nóng)民工申辦銀行個人工資賬戶并辦理實名制工資支付銀行卡，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，交施工總承包企業(yè)委托銀行通過其設(shè)立的農(nóng)民工工資(勞務(wù)費)專用賬戶直接將工資劃入農(nóng)民工個人工資賬戶。

　　此外， 堅持施工企業(yè)與農(nóng)民工先簽訂勞動合同后進(jìn)場施工，未簽書面勞動合同不得進(jìn)場施工，全面實行以用工備案表、考勤表、工資表為主要內(nèi)容的農(nóng)民工實名制管理制度，建立勞動計酬手冊，記錄施工現(xiàn)場作業(yè)農(nóng)民工的身份信息、勞動考勤、工資結(jié)算等信息，逐步實現(xiàn)信息化實名制管理。

　　探索建立建設(shè)項目抵押償付制度

　　征求意見稿提出，擬建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。對拖欠工資的失信企業(yè)，由有關(guān)部門在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使失信企業(yè)在全國范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，提高企業(yè)失信違法成本。

　　此外，我省還將改進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域工程款支付管理和用工方式。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程款支付擔(dān)保制度，采用經(jīng)濟手段約束建設(shè)單位履約行為，預(yù)防工程款拖欠。我省行政區(qū)域內(nèi)財政性資金比例低于30%的工程項目原則上由建設(shè)單位支付擔(dān)保，擔(dān)保費列入工程造價。

　　加強對政府投資工程項目的管理，對建設(shè)資金來源不落實的政府投資工程項目不予批準(zhǔn)。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式進(jìn)行建設(shè)，并嚴(yán)禁將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工程承包合同及補充條款。工程竣工驗收后，對建設(shè)單位沒有完成竣工結(jié)算或未按合同支付工程款且未明確剩余工程款支付計劃的，探索建立建設(shè)項目抵押償付制度，有效解決拖欠工程款問題。對長期拖延(拖欠)工程款結(jié)算或長期拖延(拖欠)工程款的建設(shè)單位，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)其新項目開工建設(shè)。

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