四川在線消息(記者 熊筱偉)省政府近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)及農(nóng)村危房改造工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)，提出各地要確定“十三五”各年度改造計(jì)劃，規(guī)劃改造的棚改項(xiàng)目原則上2018年底前實(shí)施改造，2020年底前基本完成改造。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這將比國家規(guī)劃總體進(jìn)度安排提前兩年，讓更多棚戶區(qū)居民提早實(shí)現(xiàn)"住有所居"。

　　根據(jù)規(guī)劃，我省2016年至2020年規(guī)劃改造危舊房棚戶區(qū)約91萬戶。為加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，《意見》提出各市縣地方政府債券資金要向棚改項(xiàng)目傾斜;開發(fā)行省分行和農(nóng)發(fā)行省分行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好相關(guān)制度建設(shè)和流程優(yōu)化，在信貸規(guī)模匹配、貸款利率優(yōu)惠和信貸審批等方面向棚改和農(nóng)村危舊房改造及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域傾斜;積極支持承擔(dān)棚改任務(wù)的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，鼓勵(lì)發(fā)行“債貸組合”專項(xiàng)債券用于棚改。對用于棚改的企業(yè)債券，優(yōu)先辦理預(yù)審手續(xù)。

　　對棚改項(xiàng)目的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，《意見》提出要同步規(guī)劃建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，配套設(shè)施原則上應(yīng)與棚改安置住房同步規(guī)劃、同步報(bào)批、同步建設(shè);加快以往年度開工配套基礎(chǔ)設(shè)施不完備的棚改項(xiàng)目完善工作。縣級以上城市要列出需完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目清單，納入本地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃有序推進(jìn)。同時(shí)要建立包括棚改安置住房小區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和與棚改項(xiàng)目直接相關(guān)的城市道路橋梁和公共交通、通信、供電、供水、供氣、停車庫(場)、生活污水與垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目庫。

　　對棚改貨幣化安置，《意見》提出各地對自愿選擇貨幣安置的群眾，可增加購房補(bǔ)貼、面積獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對已有住房而不需要安置、且本人自愿的棚改居民，可直接給予貨幣補(bǔ)償;商品住房可售周期超過2年的市縣，原則上停建棚改安置住房。已建成商品住房房源不足且群眾有購買商品住房意愿的市縣，支持采購在建商品住房用作棚改安置住房。

　　對政府購買棚改服務(wù)，《意見》要求對于需要由政府主導(dǎo)運(yùn)作的2016年及以后年度新開工棚改項(xiàng)目，要按照規(guī)定實(shí)施政府購買服務(wù)。"過去政府貸款實(shí)施棚改，現(xiàn)在由企業(yè)貸款實(shí)施棚改，政府購買企業(yè)服務(wù)。"省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于新《預(yù)算法》實(shí)施等原因，過去主要依靠地方融資負(fù)債實(shí)施棚改方式不再可行。而購買服務(wù)將作為替代方式出現(xiàn)，保障棚改資金：由市縣政府授權(quán)相關(guān)工作部門作為購買主體，采取采用公開招標(biāo)、單一來源采購等方式確定承接主體。各地原融資平臺公司可通過市場化改制作為承接主體。原融資平臺公司轉(zhuǎn)型改制后舉借的債務(wù)實(shí)行市場化運(yùn)作，不納入地方政府債務(wù)。政府將購買棚改服務(wù)資金逐年列入財(cái)政預(yù)算，并按協(xié)議要求向承接主體支付。

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