12月22日，華西都市報(bào)記者從省政府獲悉，為加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，四川出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。根據(jù)《意見(jiàn)》，四川將在堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持補(bǔ)齊短板、堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的基礎(chǔ)上深入推進(jìn)新型城市化，到2020年，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提升，布局和形態(tài)更加優(yōu)化，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，同時(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化體制機(jī)制更加完善。

　　積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　《意見(jiàn)》要求積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，除成都外，全面放開(kāi)大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶(hù)限制。到2020年，四川常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%左右，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%左右，基本完成城鎮(zhèn)危舊房棚戶(hù)區(qū)改造。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷適齡子女義務(wù)教育需求得到滿(mǎn)足，城鎮(zhèn)失業(yè)人員、有培訓(xùn)意愿的農(nóng)民工、新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)接受1次基本職業(yè)技能培訓(xùn)。城鎮(zhèn)常住人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療、保障性住房覆蓋率分別達(dá)到90%、98%、23%以上。

　　四川的城鎮(zhèn)布局將以四大城市群為主體形態(tài)，基本形成“一軸三帶、四群一區(qū)”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。布局形態(tài)優(yōu)化的同時(shí)，可持續(xù)發(fā)展能力也要明顯增強(qiáng)。在人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境上，人均建設(shè)用地控制在100平方米以?xún)?nèi)，生活空間和生態(tài)用地明顯增加，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間優(yōu)化提升。城市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度比2015年下降20%以上。在基本公共服務(wù)體系方面，市區(qū)人口300萬(wàn)以上城市公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%，城市綠地率達(dá)到38%，城市燃?xì)馄占奥省⒐┧�普及率、污水處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到90%、95%、92%、90%、90%以上。

　　2020年實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋

　　《意見(jiàn)》重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要求2020年實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障全覆蓋， 貧困全面消除。公路通村率100%，農(nóng)村自來(lái)水普及率75%，農(nóng)村九年義務(wù)教育鞏固率95%，農(nóng)村學(xué)前教育三年毛入學(xué)率80%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率保持在95%以上。

　　在城鎮(zhèn)化體制機(jī)制方面，城鎮(zhèn)低效用地可進(jìn)行再開(kāi)發(fā)，推進(jìn)低丘緩坡地和地下空間開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。城鎮(zhèn)住房制度方面，購(gòu)租并舉、允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房;允許將現(xiàn)有住房按照國(guó)家和地方住宅設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定改造后出租。同時(shí)，《意見(jiàn)》還指出，強(qiáng)化金融支持，鼓勵(lì)各地利用財(cái)政資金和社會(huì)資金設(shè)立城鎮(zhèn)化發(fā)展基金。

　　華西都市報(bào)記者謝燃岸實(shí)習(xí)生楊航 制圖 楊仕成

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