政府采購政策解讀

　　問：是不是公開招標才叫政府采購？

　　答：不是。

　　政策解讀：公開招標與政府采購不是同一概念，公開招標只是政府采購方式之一。一個采購項目究竟適用于哪種采購方式，應(yīng)當根據(jù)采購項目的具體需求和特點來定，不能一概而論。

　　不同的采購方式，需要的時間不一。從發(fā)布采購公告到可以簽訂政府采購合同所需法定時間計算，公開招標約28天；邀請招標約34天；競爭性談判約13天；競爭性磋商約18天；詢價約13天；單一來源采購沒有明確的時間限制，一般情況約7天。

　　問：國有企業(yè)采購是政府采購嗎？

　　答：不是。

　　政策解讀：根據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。一個采購項目，必須采購主體、采購資金、采購范圍、采購對象同時符合有關(guān)規(guī)定，才納入政府采購管理。我國政府采購的主體是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。因此，任何組織形式的企業(yè)采購都不屬于政府采購范疇。

　　問：政府采購的資金是財政性資金，是不是就是財政撥款的資金？

　　答：不是。

　　政策解讀：根據(jù)《政府采購法實施條例》的規(guī)定，財政性資金是指納入預(yù)算管理的資金。因此，不能將財政性資金等同于財政撥款的資金，財政性資金的范圍要比財政撥款資金的范圍大得多。比如，醫(yī)院醫(yī)療收費、學(xué)校教育收費及其他事業(yè)單位的收費，都是納入預(yù)算管理的，都屬于政府采購財政性資金的范疇，這些資金就不是財政撥款資金。

　　問：采購人在政府采購中是何種角色？

　　答：是名副其實的“主角”。

　　政策解讀：采購人是政府采購活動中的主體，是名副其實的主角。按照《政府采購法》及其實施條例、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法規(guī)，明確了采購人在采購需求制定、履約情況驗收、內(nèi)控機制建設(shè)、政策的落實、采購信息公開五個方面的主體責任。

　　問：分散采購，就是單位自行隨意采購嗎？

　　答：不是。

　　政策解讀：分散采購也是政府采購，應(yīng)當按照《政府采購法》規(guī)定的方式和程序執(zhí)行。

　　此外，政府采購中的自行采購，指的是采購人按照政府采購有關(guān)規(guī)定，自行組織采購，并不是自行隨意購買。自行組織采購，通俗地說，就是采購單位既要干采購人的活，又要干采購代理機構(gòu)的活，兩個活，一肩挑。

　　問：政府采購可優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品嗎？

　　答：不可以。

　　政策解讀：政府采購市場是全國統(tǒng)一自由市場，阻撓和限制供應(yīng)商自由進入本地區(qū)和本行業(yè)政府采購市場的行為是違法的。

　　政府采購應(yīng)當有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標，政府采購政策包含多方面內(nèi)容，其功能主要包括節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展以及采購本國貨物、工程和服務(wù)等。目前，沒有優(yōu)先采購本地企業(yè)產(chǎn)品這類政策。

　　問：政府采購只受財政部門的監(jiān)督嗎？

　　答：不是。

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