省農(nóng)經(jīng)總站負(fù)責(zé)人透露，改革遠比承包地確權(quán)登記頒證復(fù)雜，僅清產(chǎn)核資工作量就是其數(shù)倍，“對集體所有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，重點清查未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，價值評估比較考手藝。”
一大難點是成員身份確認(rèn)。這項工作關(guān)系到分個人利益“蛋糕”，異常敏感，且各地千差萬別，就是同一個村的不同社之間也可能情況不同，因此國家并未出臺統(tǒng)一辦法，而是把決定權(quán)交給群眾。“我省在全國率先出臺的《四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定指導(dǎo)意見》，將成為一個重要指南�！笔∞r(nóng)經(jīng)總站負(fù)責(zé)人表示，原則就是尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可。
盡管法人地位獲確認(rèn)，但從有上位法依據(jù)到具體操作還有較長路要走。專家表示，相關(guān)部門還要專門立法，現(xiàn)階段還是通過發(fā)放組織登記證書來解決銀行開戶等問題。省農(nóng)經(jīng)總站負(fù)責(zé)人透露，我省已將農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例納入今年立法調(diào)研。
最大難點還在于發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革部署會明確，把有利于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展和集體經(jīng)濟組織成員增收作為檢驗改革成敗的標(biāo)準(zhǔn)，不能把集體經(jīng)濟改萎縮了，不能讓村民空有資格，卻年年分不到紅�！八拇ㄖ饕�是發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、物業(yè)經(jīng)濟、合作經(jīng)營等模式實現(xiàn)集體經(jīng)濟保值增值�！笔∞r(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)人說。
據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部近期將為改革流程、環(huán)節(jié)、指標(biāo)出臺配套措施，我省將在此后統(tǒng)一全面啟動。
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