5月4日，達(dá)州市達(dá)川區(qū)管村鎮(zhèn)紅扁村后面的山坡上，一座嶄新的集雨池陽光下異常顯眼，“今年剛修的，血橙和水稻再也不愁沒水澆了�！贝逯r其柏很自豪。紅扁村是去年已退出的貧困村，但享受的政策卻并未就此停掉，集雨池就是今年聚焦產(chǎn)業(yè)長效扶貧的小農(nóng)水項(xiàng)目。
近年來，我省貧困人口已從625萬人減至2016年底的272萬人。在瞄準(zhǔn)前方攻城拔寨的同時(shí)，353萬已脫貧老鄉(xiāng)、2437個(gè)已退出貧困村的成果鞏固難題愈發(fā)凸顯。
4月22日召開的全省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)推進(jìn)會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，要處理好繼續(xù)攻堅(jiān)和防止返貧關(guān)系，更加重視以進(jìn)促穩(wěn)，經(jīng)常性開展“回頭看”“回頭幫”“回頭查”，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。在這方面，達(dá)川區(qū)已率先全省出臺(tái)一整套脫貧成果鞏固實(shí)施辦法。
警惕問題
扶貧政策如不持續(xù) 脫貧村脫貧戶容易掉隊(duì)
去年，紅扁村64歲的貧困戶龐厚太終于摘掉了“窮帽”。但脫貧后的龐大爺還是有點(diǎn)擔(dān)憂，他患有高血壓，腸胃也有毛病，“干不了重活不說，萬一再得個(gè)啥子病，這個(gè)‘帽子’肯定還得撿回來。”
龐厚太的擔(dān)心不無道理。我國因病致貧、因病返貧戶在所有貧困戶中的占比達(dá)44.1%�！斑_(dá)川區(qū)的貧困戶中，有67.6%是因病致貧�！痹搮^(qū)扶貧移民局負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)?shù)氐氖滓蝿?wù)，就是避免已脫貧戶因病返貧。
達(dá)川區(qū)建檔立卡貧困人口9.9萬人，在全省排在前列。同時(shí)，達(dá)川還面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、沒有大規(guī)模產(chǎn)業(yè)、一些貧困村交通發(fā)展較為滯后等多重困難，讓達(dá)川區(qū)的脫貧成果很脆弱，“稍不留意，就有返貧風(fēng)險(xiǎn)�！�
省扶貧移民局負(fù)責(zé)人介紹，對于已經(jīng)退出的貧困村、已經(jīng)脫貧的貧困戶，我省部分地方存在“放一邊不管”的傾向，特別是2014年、2015年脫貧的貧困戶，有的在安全住房、收入水平等方面還有短板，有的存在因病因?qū)W返貧等問題。
除了一以貫之的好政策，發(fā)展產(chǎn)業(yè)也是關(guān)鍵防線，沒有穩(wěn)定增收的長效機(jī)制，脫貧戶很容易再次掉隊(duì)。去年，我省的一次調(diào)研中就曾發(fā)現(xiàn)，貧困縣摘帽之后，往往在產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面存在短板�！氨热缱罱u蛋行情大跌，而養(yǎng)雞又是很多地方紛紛上馬的短平快脫貧項(xiàng)目，諸如此類的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)或?qū)⒉粩嗤癸@�！币晃环鲐殞＜冶硎尽�
“扶上馬，還要好好送一程，確保中途不掉下馬來�！笔》鲐氁泼窬重�(fù)責(zé)人表示。
基層試水
達(dá)川投入5000萬元 端出22條鞏固成果舉措
3月，《達(dá)州市達(dá)川區(qū)鞏固脫貧成果實(shí)施辦法（試行）》出臺(tái)，端出22條真金白銀舉措，成為全省系統(tǒng)部署鞏固脫貧成果，開展“回頭看”“回頭幫”的先行者。
“核心是幫扶政策、幫扶力度、工作要求‘三不減’，2017年到2020年，僅鞏固脫貧方面，我們區(qū)本級財(cái)政預(yù)計(jì)投入就將達(dá)5000萬元�！边_(dá)川區(qū)扶貧移民局負(fù)責(zé)人介紹。
針對脫貧村，達(dá)川區(qū)已明確，一次性補(bǔ)助每個(gè)村10萬元，用于改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，保障民生。
盡管這筆資金還暫未到村，但鮮其柏已開始盤算著用這筆錢在村里規(guī)模發(fā)展榨菜種植�！叭斯ぁ⒎N子、肥料等算下來，10萬剛夠�！滨r其柏說，血橙已經(jīng)發(fā)展起來了，以后萬一行情有變，榨菜就能馬上頂上去。
此外，達(dá)川區(qū)為每個(gè)脫貧村每年按每公里1000元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼村路養(yǎng)護(hù)，對評上“四好村”的脫貧村每年安排2000元資金，以進(jìn)一步鞏固成果。
針對脫貧戶，該區(qū)將按每個(gè)人200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），統(tǒng)籌用于脫貧戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，脫貧戶還能繼續(xù)享受生產(chǎn)扶持資金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)助政策、保障政策等。
這讓2015年就脫了貧的龐啟成吃下“定心丸”。去年，他從扶貧小額信貸資金貸了5萬元搞養(yǎng)殖，聽說新政中提到，他這樣的已脫貧戶還能繼續(xù)享受相應(yīng)政策，他的顧慮徹底打消。
面對因?qū)W、因病致貧頑疾，達(dá)川的辦法更細(xì)。
對脫貧戶子女就讀幼兒園的，每年 可減免1400元。從去年秋季學(xué)期起，就讀全日制本專科學(xué)生享受學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)每年補(bǔ)助4000元，直到學(xué)業(yè)結(jié)束。
“防止因病返貧方面，達(dá)川區(qū)脫貧戶區(qū)域外住院補(bǔ)償比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，這是我們自己加壓的�！边_(dá)川區(qū)扶貧局負(fù)責(zé)人說。
有了資金還不行，幫扶力量同樣不缺位。達(dá)川規(guī)定，脫貧村和脫貧戶幫扶機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、責(zé)任不減、要求不降。紅扁村“第一書記”陳仲華不久前接到通知：繼續(xù)駐村兩年。“要是從我這返貧了，多丟人�！�
達(dá)川區(qū)扶貧移民局負(fù)責(zé)人透露，該區(qū)正圍繞實(shí)施辦法制定一系列細(xì)化措施，包括資金監(jiān)管、干部監(jiān)督及考核辦法修訂等，預(yù)計(jì)本月內(nèi)配套政策就可以出臺(tái)。
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