（1）工程運行經(jīng)費缺乏。全市現(xiàn)有6萬多處農(nóng)村小型水利設(shè)施，規(guī)模小且較為分散，點多面廣，工程配套設(shè)施不完善，加上目前留守農(nóng)村的以“老弱病殘”居多，由農(nóng)民分攤維修費用難度大，水利設(shè)施缺乏正常管理費用和工程維修費用。

   （2）農(nóng)村水利資產(chǎn)盤活較難。由于我市水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革仍處于探索階段，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺還不健全，水利設(shè)施的評估體系還未建立，市場機制尚未安全形成，加之受水資源豐、枯等自然因素的影響，水利資產(chǎn)價格評估、市場需求迫切性有待進一步提高。

   （3）改革偏重于經(jīng)營性過多。通過承包、租賃等流轉(zhuǎn)方式進行經(jīng)營的小型水利設(shè)施，由于經(jīng)營者偏重自身經(jīng)濟利益，加大了與農(nóng)民之間的矛盾，同時，對小型水利設(shè)施的管理和維修等方面，存在得過且過的短期行為，出現(xiàn)了集體無力投、經(jīng)營者不想投的兩難局面。

   （4）群眾主動參與性不高。由于改革的效果體現(xiàn)較慢，農(nóng)民短期內(nèi)看不到改革的好處，農(nóng)民群眾對改革工作認識不高，熱情較低，參與度較差，改革推進較慢。