今年3月中旬，中央決定在全國(guó)開展打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力違法犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)來，市公安局立即行動(dòng)，提出了“特殊認(rèn)識(shí)、特殊組織、特殊措施、特殊行動(dòng)”的“四個(gè)特殊”要求，進(jìn)一步明確了職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化組織、經(jīng)費(fèi)、體制機(jī)制三項(xiàng)保障，建章立制，形成了齊抓共管的良好工作格局。

   一、深化責(zé)任機(jī)制，確保專項(xiàng)斗爭(zhēng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立了市委常委、政法委書記任組長(zhǎng)的打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開成員單位會(huì)議，專題研究打黑除惡工作。與各縣區(qū)和市級(jí)各部門簽訂責(zé)任書，明確職責(zé)分工和考核獎(jiǎng)勵(lì)措施，并將考核結(jié)果納入綜合治理考核，實(shí)行一票否決。各縣區(qū)比照市上成立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了政法委員會(huì)，統(tǒng)一布置線索摸排，發(fā)動(dòng)群眾、宣傳教育工作，真正做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。公安局作為專項(xiàng)斗爭(zhēng)的主力軍，市局主要領(lǐng)導(dǎo)與市局各部門、各分縣局簽訂責(zé)任狀，建立案件分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)作機(jī)制，確保打有方向、攻有目標(biāo)；局黨委成員按照分工，常態(tài)開展督導(dǎo)檢查；主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入一線，參與抓捕審訊和調(diào)查取證，先后多次召開調(diào)度會(huì)，對(duì)斗爭(zhēng)開展情況及存在問題都及時(shí)予以分析通報(bào)，確保工作整體推進(jìn)。

   二、深化宣傳機(jī)制，營(yíng)造專項(xiàng)斗爭(zhēng)的濃厚氛圍。市打黑除惡領(lǐng)導(dǎo)小組牢固樹立“宣傳就是震懾、宣傳就是打黑除惡”的理念，把宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)作為打黑除惡工作的重要抓手，不斷掀起新高潮。一是以專題新聞，以案說法的形勢(shì)在電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體上進(jìn)行全方位宣傳，做到電視有影、廣播有聲、報(bào)紙有文。二是通過在主要路段張貼懸掛標(biāo)語條幅、利用農(nóng)村“大喇叭”、逐一走訪等方式讓打黑宣傳進(jìn)村入戶，利用微信微博互動(dòng)提高宣傳的廣度和深度，做到家喻戶曉。三是設(shè)置舉報(bào)箱和24小時(shí)舉報(bào)熱線，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，多方獲取黑惡線索來源。通過不間斷的深入打擊和強(qiáng)化宣傳，該市沒有出現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)治安復(fù)雜熱點(diǎn)難點(diǎn)和外出務(wù)工人員拉幫結(jié)派現(xiàn)象，形成黑惡勢(shì)力，收到了良好的社會(huì)效果。

   三、深化摸排機(jī)制，為專項(xiàng)斗爭(zhēng)奠定堅(jiān)實(shí)基層。針對(duì)該市黑惡犯罪人員農(nóng)村比重較大的顯著特征，我們堅(jiān)持農(nóng)村、城鎮(zhèn)摸排同步進(jìn)行。一是采取公開走訪和秘密工作相結(jié)合的方式，深入酒吧、歌廳、游戲廳、洗浴中心、網(wǎng)吧、建筑、建材市場(chǎng)等行業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢查和調(diào)查，最大限度地獲取情報(bào)線索。二是對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程進(jìn)行專項(xiàng)摸排。防止黑惡勢(shì)力干擾工程建設(shè)。三是在看守所、拘留所、戒毒所鼓勵(lì)在押人員反映情況，包號(hào)民警逐人談話，不斷拓展線索源。四是從偵辦的案件中挖掘線索，特別是注重從涉黃、賭、毒案件中發(fā)現(xiàn)黑惡犯罪的蛛絲馬跡。五是廣泛利用特情耳目等秘密力量搜集黑惡犯罪線索。六是對(duì)群眾舉報(bào)的反映出的各種線索進(jìn)行核查。七是市局合成辦安排專人對(duì)每日警情中的毆傷案件進(jìn)行研判，對(duì)一人多案和多人一案，可能涉黑惡的線索移交打黑部門。我們對(duì)摸排出的線索實(shí)行分級(jí)分類管理，對(duì)研判出的重大線索由刑偵支隊(duì)經(jīng)營(yíng)掌控；對(duì)一般性線索由分縣局進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，限時(shí)打擊；對(duì)不需要經(jīng)營(yíng)的一般性案件指令縣區(qū)刑警大隊(duì)即使辦理。

   四、深化辦案機(jī)制，加快黑惡案件的辦理進(jìn)程。一是專案攻堅(jiān)。對(duì)涉黑案件和重大惡勢(shì)力案件，推行專門領(lǐng)導(dǎo)、專門工作組、專門的辦案場(chǎng)所、專門工作經(jīng)費(fèi)、專門警務(wù)保障、專門協(xié)調(diào)的“六�！睓C(jī)制。二是分級(jí)督辦。對(duì)可能構(gòu)成黑社會(huì)性質(zhì)組織的，報(bào)省公安廳和省檢察院聯(lián)合督辦。市局直接督辦各分縣局偵辦的重大惡勢(shì)力團(tuán)伙案件。三是異地用警。在打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪和惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙時(shí)，采取異地用警，異地羈押措施。四是指定管轄。該市黑惡犯罪案件城區(qū)多，縣區(qū)少，部分縣區(qū)無黑惡可打，將市城區(qū)部份惡勢(shì)力犯罪案件指令由縣區(qū)管轄，合理利用警力。五是分級(jí)偵辦。涉黑案件一律由市局組織偵辦，重大惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪案件由縣局刑警大隊(duì)偵辦，一般惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪案件由責(zé)任區(qū)刑警中隊(duì)和派出所偵辦。六是督促指導(dǎo)。市局打黑部門負(fù)責(zé)惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪案件的偵辦指導(dǎo)工作，幫助基層所隊(duì)解決在抓捕審訊、調(diào)查取證中遇到的困難，并逐案查閱卷宗，指出問題不足，確保人不漏案，案不漏人。七是綜合協(xié)調(diào)。及時(shí)協(xié)調(diào)檢、法等部門，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，對(duì)重大疑難案件提前介入，加快辦案進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)了對(duì)黑惡犯罪案件的快偵、快訴、快判。