原標(biāo)題：劍閣縣“嚴(yán)”字當(dāng)頭堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗

 

　　劍閣縣建檔立卡貧困村163個(gè)、貧困人口9.7萬人，貧困發(fā)生率16.3%，貧困人口總量列全省縣區(qū)第七、全市縣區(qū)第一。近年來，該縣聚焦“六個(gè)精準(zhǔn)”、聚力“五個(gè)一批”，采取超常舉措，付出超常努力，高質(zhì)量密集通過國家、省第三方評(píng)估等五輪“大考”，做到脫貧路上不落一戶、不少一人。

 

　　一、嚴(yán)密組織領(lǐng)導(dǎo)，全員“出征參戰(zhàn)”。一是兵團(tuán)式攻堅(jiān)。把全縣57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、163個(gè)貧困村劃分為五大戰(zhàn)區(qū)，建立縣總指揮部加19個(gè)分指揮部的“1+19”指揮體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分線推進(jìn)。二是全員化作戰(zhàn)。32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、147個(gè)市縣級(jí)部門聯(lián)村、11158名黨員干部包戶，派駐559個(gè)工作隊(duì)和559名駐村第一書記、478名駐村農(nóng)技員，常態(tài)化進(jìn)村入戶開展脫貧攻堅(jiān)工作。三是清單制明責(zé)�？h總指揮部與19個(gè)分指揮部、24個(gè)縣級(jí)牽頭部門、57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級(jí)部門與駐村工作隊(duì)員、第一書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與脫貧村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部，分別簽訂目標(biāo)責(zé)任書，層層細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、駐村第一書記、駐村工作隊(duì)長每月向縣脫貧辦報(bào)送工作實(shí)績清單，縣脫貧辦對(duì)照清單復(fù)驗(yàn)，確保工作實(shí)效。

 

　　二、嚴(yán)實(shí)措施規(guī)劃，做到“缺啥補(bǔ)啥”。通過地毯式排查、數(shù)據(jù)化管控精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象，根據(jù)致貧原因，制定針對(duì)性措施。一是大力推動(dòng)安居扶貧。按照“建、改、保、拆、美、配”總體思路，將無安全住房的貧困戶分類后全部納入危房改造、易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、避險(xiǎn)解困、地災(zāi)避讓范圍。完成農(nóng)村危房改造5770戶、易地扶貧搬遷6907戶2.1萬人、建集中安置點(diǎn)318個(gè)。二是重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。在東寶鎮(zhèn)迎春村發(fā)展“豬+藕+魚”有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，建成圈舍8255平米、沼氣12口、藕田50畝，全年村集體經(jīng)濟(jì)收入12萬元，實(shí)現(xiàn)人均增收103元。在白龍鎮(zhèn)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，動(dòng)員48戶貧困戶簽約建設(shè)青儲(chǔ)飼料種植基地126畝，實(shí)現(xiàn)年收入23.8萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣163個(gè)貧困村新建村特色產(chǎn)業(yè)園120個(gè)，戶辦小庭園11860個(gè)；新建優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地2.5萬畝、綠色蔬菜基地2萬畝、中藥材1.5萬畝；新培育農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理組織163個(gè)、農(nóng)民合作社128個(gè)、家庭農(nóng)場191個(gè)。通過建立“一司二社”，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定，2017年50個(gè)退出貧困村人均集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到27元。三是深入拓展就業(yè)扶貧。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、扶貧、商務(wù)等12個(gè)部門的涉農(nóng)培訓(xùn)項(xiàng)目，大力開展劍門豆腐制作、劍門土雞養(yǎng)殖、林下套種、稻田養(yǎng)魚等新型種養(yǎng)殖技術(shù)精品“扶貧專班”培訓(xùn)。2017年設(shè)立就業(yè)扶貧車間12個(gè)、建立就業(yè)扶貧基地10個(gè)，培訓(xùn)技術(shù)人員1.59萬人次；舉辦就業(yè)專場招聘15場次、送崗進(jìn)村235場次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出20.27萬人，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.24萬人；開辦農(nóng)民夜校543所，聘請(qǐng)專兼職授課教師3276人，培訓(xùn)人員10萬余人次，培訓(xùn)學(xué)時(shí)超2.25萬小時(shí)，及時(shí)幫扶貧困群眾豐富了知識(shí)體系、提振了產(chǎn)業(yè)致富和自主脫貧的信心。四是廣泛動(dòng)員社會(huì)扶貧。2014年以來，累計(jì)動(dòng)員社會(huì)資金8500萬元，發(fā)動(dòng)97家企業(yè)、16家社團(tuán)幫扶26個(gè)貧困村和78個(gè)非貧困村，吸引1160余名返鄉(xiāng)人士創(chuàng)辦企業(yè)721家。

 

　　三、嚴(yán)肅資金管理，確保干凈廉潔。一是統(tǒng)一資源整合�？h財(cái)政每年預(yù)算專項(xiàng)資金100萬元、從黨建經(jīng)費(fèi)擠出100萬元、引導(dǎo)社會(huì)捐籌資金100萬元共計(jì)300萬元建立專項(xiàng)基金，用于支持貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。此外，財(cái)政部門整合資金、發(fā)改部門整合項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)部門整合產(chǎn)業(yè)，把資源集中打捆投向貧困村，保障每個(gè)貧困村1000萬以上的基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，確保貧困村按期“摘帽”。二是規(guī)范操作運(yùn)行。對(duì)現(xiàn)行財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理制度進(jìn)行清理、修訂和完善，制定統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金和項(xiàng)目管理辦法，明確部門分工、操作程序、公開辦法、監(jiān)管措施等。三是程序陽光透明。推行和完善報(bào)賬制、公示公告制、專家評(píng)審制等管理方式，建立健全項(xiàng)目民主決策機(jī)制和群眾參與機(jī)制，加大信息公開，促進(jìn)資金分配辦法公開、程序規(guī)范、結(jié)果公正。四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。完善財(cái)政涉農(nóng)資金績效考評(píng)制度，采取事前、事中、事后全過程監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)事前管控，對(duì)專項(xiàng)資金的安排分配、使用管理、項(xiàng)目效益等情況進(jìn)行全面考評(píng)。監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門定期不定期開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用專項(xiàng)檢查和抽查。

 

　　四、嚴(yán)督脫貧實(shí)效，確保全面達(dá)標(biāo)。一是強(qiáng)化督查督導(dǎo)。成立由縣委書記、縣長任隊(duì)長的督導(dǎo)工作隊(duì)，下設(shè)12個(gè)督導(dǎo)分隊(duì)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片督導(dǎo)，分戰(zhàn)區(qū)查找問題、解決問題。二是巡察機(jī)構(gòu)每月督導(dǎo)。將脫貧攻堅(jiān)工作納入縣委巡察辦的重要巡察內(nèi)容，制定年度巡查專項(xiàng)計(jì)劃，開展全覆蓋督查。三是行業(yè)部門適時(shí)督導(dǎo)。針對(duì)行業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目指導(dǎo)、資金管理等工作，從縣級(jí)有關(guān)部門抽調(diào)37名專業(yè)人員分類別組建專項(xiàng)督查組，跟蹤督導(dǎo)工作進(jìn)度、質(zhì)量和成效。四是四類人員半年評(píng)估。抽調(diào)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和作風(fēng)效能監(jiān)督員組成8個(gè)評(píng)估小組，對(duì)照村退出、戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)，每年開展2次評(píng)估考核。對(duì)不能按期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門，年度目標(biāo)績效考評(píng)降低一個(gè)等次，在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先爭優(yōu)方面實(shí)行“一票否決”。

 

　　截至2017年底，該縣累計(jì)退出貧困村76個(gè)、減貧19354戶5.99萬人，貧困發(fā)生率降至8.28%。