原標(biāo)題:研究生嫖娼被開除起訴學(xué)校被駁回 一審敗訴了!
上海靜安,男子阿華是某學(xué)校的研究生,2020年9月底,阿華在一家賓館內(nèi)和一名失足女有過交易,當(dāng)時(shí)相安無事,但一個(gè)月后,失足女被警方查獲,供出了與其交易的阿華,最終,當(dāng)?shù)鼐綄?duì)阿華作出了行政拘留3天的處罰決定。
如果只是拘留3天,可能不會(huì)有后續(xù)的事情,警方對(duì)阿華作出拘留處罰后的第二年6月份,向阿華所在高校,通報(bào)了阿華違法和受到行政處罰的情況。學(xué)校得知后,當(dāng)即召開會(huì)議,討論怎么處理這事。
結(jié)果是,學(xué)校保衛(wèi)處擬對(duì)阿華作出開除學(xué)籍處分,阿華收到通知后,表示不服,他認(rèn)為學(xué)校的處罰太重,他這屬于一般違法行為,應(yīng)該給個(gè)機(jī)會(huì),學(xué)校保護(hù)處在聽取了阿華意見后,不置可否,正式向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)呈請(qǐng)示。
最后,學(xué)校校長(zhǎng)辦公會(huì)議,經(jīng)研究決定,給予阿華開除學(xué)籍處分!阿華不服,一紙?jiān)V狀,將學(xué)校告上法院,請(qǐng)求法院撤銷學(xué)校作出的處分決定!
1、從法律上,“開除學(xué)籍、勒令退學(xué)”的性質(zhì)屬于行政處罰,是教育法授予學(xué)校的職權(quán)。
行政處罰法第6條規(guī)定,實(shí)施行政處罰,糾正違法行為,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,教育公民、法人或者其他組織自覺守法。
行政處罰,應(yīng)當(dāng)遵循適當(dāng)性原則,換而言之,學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行處罰,必須要適當(dāng),不應(yīng)超過必要限度。
說得直白點(diǎn),處罰只是手段,處罰是為了達(dá)到對(duì)行政相對(duì)人行為的規(guī)范和對(duì)社會(huì)的引導(dǎo)。
2、本案的主要爭(zhēng)議焦點(diǎn),不是事實(shí)和法律,而是開除學(xué)籍的處分,是不是太重了。
首先,阿華存在嫖娼的事實(shí),沒有爭(zhēng)議,警方的通報(bào)都發(fā)到學(xué)校了,根本沒有阿華否認(rèn)的空間。
但需注意的是,《治安管理處罰法》第66條的規(guī)定,嫖娼的,處10-15日拘留,可以并處500元以下罰款;情節(jié)較輕的,處5日以下拘留或者500元以下罰款。
從阿華被行政拘留3天可知,警方是以情節(jié)較輕,對(duì)其作出的處罰。這一點(diǎn)很重要!
其次,學(xué)校制定的《處分條例》第40條規(guī)定,學(xué)生有嫖娼行為的,可以給予開除學(xué)籍處分。
但《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》第52條規(guī)定,受到治安管理處罰,情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的,學(xué)校可以給予開除學(xué)籍處分。
根據(jù)上位法優(yōu)先于下位法的規(guī)則。在上位法和下位法的規(guī)定相沖突時(shí),應(yīng)該適用更高位階的法律。
也就是說,如果學(xué)校的處分條例和學(xué)生管理規(guī)定相沖突,應(yīng)該適用學(xué)生管理規(guī)定,而不是處分條例。
阿華主要觀點(diǎn)為,警方是以“情節(jié)較輕”對(duì)其作出的處罰決定,《管理規(guī)定》說得很清楚,受到治安管理處罰,情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的,才能給予開除學(xué)籍處分。
阿華認(rèn)為,學(xué)校開除學(xué)籍的處分,于法無據(jù),也違反了適當(dāng)性原則,法院應(yīng)當(dāng)支持他的訴訟請(qǐng)求,判令學(xué)校撤回處分決定。
但法院經(jīng)審理認(rèn)為,《管理規(guī)定》中的情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的,與《治安管理處罰法》中的情節(jié)嚴(yán)重,沒有關(guān)聯(lián)性,不能畫等號(hào)。
最終,法院以阿華的訴訟請(qǐng)求,沒有事實(shí)和法律依據(jù),予以了駁回。
一審敗訴后,阿華不服,表示要上訴到二審法院,繼續(xù)和學(xué)校打官司。