陳肇琪

國家“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出，在繼續(xù)做強做大高技術產業(yè)的基礎上，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展成為先導性、支柱性產業(yè)的要求以來，很多地方紛紛精心謀劃當?shù)氐男屡d產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，動作快的地區(qū)已經加快上馬。

據(jù)深圳交易所去年提出的《戰(zhàn)略性新興產業(yè)上市公司現(xiàn)狀及特點分析》報告顯示，各地“十二五”規(guī)劃中對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的布局及各地相關上市公司分布已現(xiàn)“同質化”苗頭。尤其是京滬粵等經濟發(fā)達地區(qū)，幾乎形成了七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)的全覆蓋。同時，全國各地七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展冷熱不均。新能源、新能源汽車及節(jié)能環(huán)保等具有一定傳統(tǒng)產業(yè)性質的產業(yè)備受關注，甚至于過熱。很多地方不顧人力資本和投資條件是否具備，大力發(fā)展比傳統(tǒng)行業(yè)還要耗能的新能源產業(yè)的產品制造。而新材料、生物技術等產業(yè)由于技術和資源瓶頸難以突破，受到冷落。這些情況意味著各地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經顯現(xiàn)同質化趨勢。

歷史經驗證明，無論是一個城市，還是一個區(qū)域，抑或一個國家，如果在同一個時期的經濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇，以相同的產業(yè)作為支柱型產業(yè)，那么其結果必將出現(xiàn)盲目投資和重復投資，極大地浪費有限資源。必然使得生產要素、原料資源、市場份額的配置產生不合理的狀況，加劇了經濟運行環(huán)境的緊張局面。最終不但會受到市場規(guī)律的懲罰，而且必然導致環(huán)境保護公共產品閑置、污染物疊加、產業(yè)間環(huán)境要素相互影響的環(huán)境負效應。

造成近期新興產業(yè)同質化的原因是多方面的，其主要原因是上級政府部門不注重地方區(qū)域間產業(yè)規(guī)劃的綜合協(xié)調。此外，還有3方面因素不容忽視。一是政策引導不力。有的新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃缺乏科學性和約束力，形同虛設。錯誤的政績觀使一些地方政府在招商引資的過程中各自為政，重數(shù)量，輕質量，造成新興產業(yè)同質化；二是市場信息不暢。部分產業(yè)準入門檻偏低，產業(yè)標準不明確，行業(yè)協(xié)會不健全，功能發(fā)揮不充分，對產業(yè)信息的掌握不夠全面，造成新興產業(yè)同質化；三是企業(yè)急功近利。一些投資者被短期內市場表象所迷惑。尤其國際市場變化莫測，忽略了對新興產業(yè)可行性的研究。追逐短期利益，對新產品研究開發(fā)不力，造成新興產業(yè)同質化。

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