（1）樹立全面統(tǒng)籌理念。將流浪乞討人員救助管理工作從城市延伸到農(nóng)村，將服務(wù)流浪乞討人員擴(kuò)大到全部弱勢群體，將生活救助拓展到心理矯治以及生活救助。（2）樹立救管并重理念。公安部門負(fù)責(zé)流浪乞討未成年人解救、保護(hù)工作，依法查處強(qiáng)討惡要等違法行為；城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)制止、糾正流浪乞討人員占據(jù)、損毀公共設(shè)施，破壞環(huán)境衛(wèi)生等違法違規(guī)行為；衛(wèi)生部門做好流浪乞討人員中危重病人、精神病人和傳染病人的醫(yī)療救治工作。（3）樹立標(biāo)本兼治理念。落實(shí)各項(xiàng)社會救助政策，多渠道開展救助和幫扶家庭困難流浪人員；勸導(dǎo)、揭露職業(yè)乞討人員騙討行為，加強(qiáng)社會宣傳，提高市民識別和處理能力；嚴(yán)厲查處和打擊操縱乞討，脅迫、誘騙殘疾人和未成年人乞討等犯罪行為。

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