近日，市政府辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)�！兑庖�(jiàn)》從放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)政府和民間資本合作、降低民間投資要素成本等方面提出具體措施，旨在充分挖掘民間投資潛力、提振信心、激發(fā)活力，推動(dòng)廣元市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　放寬準(zhǔn)入

　　交通、水利等領(lǐng)域

　　鼓勵(lì)民間資本參與

　　《意見(jiàn)》要求，推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，在新增配電網(wǎng)、加油站、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)、天然氣管道建設(shè)與運(yùn)營(yíng)、地方鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。

　　在交通、水利、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域，堅(jiān)持存量調(diào)整、增量放開(kāi)，鼓勵(lì)民間資本參與投資運(yùn)營(yíng)。在教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、科技、文化、體育等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，著力解決土地使用、財(cái)稅支持、資質(zhì)條件等方面問(wèn)題，鼓勵(lì)民間資本投資運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)設(shè)施和建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　推動(dòng)合作

　　完善配套政策

　　實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整

　　《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)民間資本參與生態(tài)環(huán)保、工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染治理、農(nóng)林水利、污水垃圾處理、地下管廊、社會(huì)事業(yè)、旅游業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，政府通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資、融資貼息、股權(quán)投資等方式，支持民間投資項(xiàng)目。

　　建立公平、公正、公開(kāi)的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和合理投資回報(bào)機(jī)制，健全公共服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制，實(shí)行價(jià)格和補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整，完善資本退出等配套政策，吸引更多民間投資參與公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。在交通、市政、水利、旅游等行業(yè)，分批推出政府和社會(huì)資本合作(PPP)試點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)選擇部分領(lǐng)域優(yōu)先向民間資本開(kāi)放。

　　發(fā)展保障

　　階段性降低

　　“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率

　　在進(jìn)一步降低民間投資要素成本上，《意見(jiàn)》指出，按規(guī)定階段性降低“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率，將全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一降低至19%，將全市失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率降低至1%。增加企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼支出，鼓勵(lì)各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為企業(yè)提供培訓(xùn)場(chǎng)所、設(shè)施和師資，降低企業(yè)職工培訓(xùn)成本。規(guī)范和階段性適當(dāng)降低企業(yè)住房公積金繳存比例，住房公積金繳存比例不得超過(guò)12%。

　　《意見(jiàn)》還要求，落實(shí)好促進(jìn)小微企業(yè)貸款增量獎(jiǎng)補(bǔ)、小微企業(yè)信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼、鼓勵(lì)直接融資等財(cái)金互動(dòng)政策，定向引導(dǎo)金融資本支持民間投資。積極推行“稅易貸”等信用產(chǎn)品，對(duì)納稅信用記錄良好的小微企業(yè)發(fā)放無(wú)抵押貸款。

　　加強(qiáng)服務(wù)

　　簡(jiǎn)化手續(xù)

　　建“多評(píng)合一”新模式

　　《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為民間投資提供更加高效便捷的政務(wù)服務(wù)。做好取消下放事項(xiàng)的承接落實(shí)，全面貫徹省政府修訂的政府核準(zhǔn)企業(yè)投資項(xiàng)目目錄， 縮小核準(zhǔn)范圍，最大限度下放核準(zhǔn)權(quán)限。清理規(guī)范投資項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化手續(xù)。加快推進(jìn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)行，通過(guò)平臺(tái)辦理投資項(xiàng)目行政審批事項(xiàng)。開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目 制和報(bào)建手續(xù)先建后驗(yàn)試點(diǎn)，逐步建立“多評(píng)合一”“統(tǒng)一評(píng)審”新模式，推行聯(lián)合勘驗(yàn)、會(huì)商會(huì)審、并聯(lián)審批。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行和細(xì)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。

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