調(diào)架構(gòu) 管資本 重分類

　　今年國資國企改革唱好“三部曲”

　　遂寧國資國企交出2016年成績單：截至年底，全市國有企業(yè)資產(chǎn)總額達1009億元，利潤總額4.5億元，國有資產(chǎn)保值增值率101%。

　　放眼全局，我市國資國企改革發(fā)展存在活力不足、主業(yè)不精等問題，“補課”和“趕考”任務(wù)重，一些深層次問題亟待破解。

　　今年是推動國資國企改革、轉(zhuǎn)型提升關(guān)鍵的一年，針對我市國資國企現(xiàn)狀，我市又開出怎樣的改革“藥方”？

　　調(diào)架構(gòu)

　　增強國企活力

　　重塑國企發(fā)展新動能

　　“國有企業(yè)體制機制有待完善，發(fā)展活力不足；國企產(chǎn)業(yè)布局有待優(yōu)化，主業(yè)不精干；規(guī)模普遍較小，自主技術(shù)創(chuàng)新能力不強；國資監(jiān)管水平有待提升……”在市國資委企業(yè)科科長何玫的辦公桌上，一份關(guān)于我市國有企業(yè)改革的總結(jié)資料引起了記者注意。

　　針對這些不足，我市如何對癥下“藥”？

　　市國資委相關(guān)負責人告訴記者，今年，我市將調(diào)整完善“國資監(jiān)管部門——國有資本投資運營公司——國有企業(yè)”三級架構(gòu)模式監(jiān)管體系是重點，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場化經(jīng)營機制，加快推動國有資本投資、運營公司改革試點。

　　按照政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的要求，我市將優(yōu)化國資流動平臺運營機制，合理限定產(chǎn)權(quán)層級，有效壓縮管理幅度。整合國資資源，健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高質(zhì)量。建立覆蓋全部國有企業(yè)、分組國有資本經(jīng)營預(yù)算管理制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障服務(wù)民生等提供有力支撐，實現(xiàn)資源、資產(chǎn)、資本、資金的良性循環(huán)，增強改革活力，讓改革新動能轉(zhuǎn)起來、新產(chǎn)業(yè)立起來。

　　管資本

　　完善監(jiān)管體制

　　防止國有資產(chǎn)“縮水”

　　我市僅市屬國有企業(yè)就有41戶。如何管住、管好這些國有企業(yè)，防止國有資產(chǎn)流失？

　　今年，我市對國企國資改革方向進行了明確：“堅持以管資本為主，切實在完善國資監(jiān)管體制機制上實現(xiàn)新突破。引導(dǎo)國有企業(yè)完善紀檢、監(jiān)察、審計、監(jiān)事會高效協(xié)同監(jiān)督機制，堅決防止國有資產(chǎn)流失。”

　　市國資委相關(guān)負責人表示，我市將推進以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，在“放管結(jié)合”上做文章。具體來說，今年我市將以管資本為核心，制定出臺權(quán)力和責任清單，取消或下放不該管的國資監(jiān)管工作事項，主動放權(quán)，切實尊重企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)；強化產(chǎn)權(quán)、財務(wù)、考核等基礎(chǔ)管理工作，探索開展對市屬企業(yè)運營管理績效第三方獨立評估；積極開展外派監(jiān)事會試點工作，充分發(fā)揮外派監(jiān)事會作用，強化監(jiān)管檢查和整改落實，擴大成果運用。

　　我市還將積極探索外部董事占多數(shù)的董事會結(jié)構(gòu)，用“老人老辦法、新人新辦法”推進市屬國有企業(yè)經(jīng)理層市場化選聘，新出缺的經(jīng)理層人員原則上實行市場化選聘。

　　重分類

　　分類分層管理

　　資本結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新突破

　　今年起，我市對市屬國有企業(yè)進行分類分層管理。

　　市屬國有企業(yè)如何分類？何玫介紹說，根據(jù)市屬國有企業(yè)各業(yè)務(wù)版塊提供的產(chǎn)品或服務(wù)屬性，通過定性分析、定量測算，將企業(yè)劃分為商業(yè)一類、商業(yè)二類、公益類。通過界定功能、劃分類別，實行分類改革、分類發(fā)展、分類監(jiān)管和分類考核。

　　我市鼓勵和支持非公資本參與國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，支持國有資本主動進入非公資本控制的某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以遂寧興業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營公司、遂寧發(fā)展集團為基礎(chǔ)，打造國有資本投資運營公司，做強做優(yōu)做大國有骨干企業(yè)，培養(yǎng)一批企業(yè)在全川、全國擁有重要的行業(yè)地位，形成若干個產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)高地。有序發(fā)展混合所有制經(jīng)營，重點推動競爭性領(lǐng)域國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，大膽探索國有資本參股、財務(wù)性持股、特殊管理股等多種形態(tài)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，并選擇1戶至2戶企業(yè)進試點。

　　當前，我市國企改革頂層設(shè)計已經(jīng)形成，就像一幅粗線條“畫像”，要把“畫像”變成生動的“照片”，只有一個辦法：擼起袖子加油干，讓國企改革各項舉措落到實處！

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