日前，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于發(fā)展資本市場(chǎng)拓寬融資渠道的指導(dǎo)意見》，有望進(jìn)軍資本市場(chǎng)的樂山企業(yè)可獲多重利好：對(duì)總部和主營(yíng)業(yè)務(wù)均在我市的企業(yè)，在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板完成首發(fā)上市融資的，市級(jí)財(cái)政給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助100萬元；在新三板掛牌的，市級(jí)財(cái)政給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助30萬元；在川藏股權(quán)交易中心掛牌的，市級(jí)財(cái)政給予一次性費(fèi)用補(bǔ)助2萬元。
瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)
深挖潛在企業(yè)
按照“綠色轉(zhuǎn)型示范市”的定位，我市大力發(fā)展新材料、光電信息、醫(yī)藥健康、先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)冶金產(chǎn)業(yè)向高端制造、鹽磷化工向精細(xì)應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品加工向特色化和高附加值方向轉(zhuǎn)型。2016年，我市新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入646億元，同比增長(zhǎng)10%。
《指導(dǎo)意見》提出，開展全市企業(yè)摸底工作，準(zhǔn)確掌握一批生物醫(yī)藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、電子信息等新興行業(yè)企業(yè)名錄數(shù)據(jù)，深度挖掘貧困縣域優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)資源。依托“創(chuàng)業(yè)板行動(dòng)計(jì)劃”，各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)篩選報(bào)送一批符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、盈利能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性高、有上市意向的企業(yè)，市政府金融辦會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門共同商評(píng)，建立上市掛牌后備資源庫。資源庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年1月和7月各進(jìn)行1次推薦篩選，形成分層有序、梯次遞進(jìn)的儲(chǔ)備格局。加大對(duì)入庫企業(yè)政策支持，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先將入庫企業(yè)列為重點(diǎn)、優(yōu)先客戶。
為了調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，《指導(dǎo)意見》明確，對(duì)進(jìn)入后備資源庫、已開始上市輔導(dǎo)的企業(yè)，由市政府金融辦會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門進(jìn)行考核，財(cái)政根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行補(bǔ)助，用于企業(yè)直接融資補(bǔ)助及定期舉辦發(fā)展多層次資本市場(chǎng)的輔導(dǎo)、培訓(xùn)、宣傳和推介等。其中，擬主板上市的補(bǔ)助50萬元，擬新三板掛牌的補(bǔ)助10萬元。
搶抓政策窗口，把握審批綠色通道，推進(jìn)國(guó)貧縣企業(yè)上市�！吨笇�(dǎo)意見》提出，按照《中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》精神，把握政策機(jī)遇，在馬邊彝族自治縣推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作。盯準(zhǔn)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，積極納入上市梯隊(duì)重點(diǎn)孵化，落實(shí)財(cái)稅政策，鼓勵(lì)通過引入戰(zhàn)略投資、并購(gòu)重組等方式壯大資產(chǎn)規(guī)模和營(yíng)業(yè)收入，創(chuàng)造上市條件。看準(zhǔn)外地企業(yè)，實(shí)行聯(lián)動(dòng)完善招商引資配套優(yōu)惠政策，積極對(duì)接券商輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)基金孵化的待上市優(yōu)質(zhì)資源，重點(diǎn)吸引具備IPO發(fā)行潛質(zhì)、擬轉(zhuǎn)板的新三板優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過搬遷注冊(cè)地等形式嘗試審批綠色通道。
發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)
支持已上市企業(yè)持續(xù)發(fā)展
2016年，新三板市場(chǎng)新增樂山希爾電子、金互通兩家企業(yè)。至此，全市共有5家A股上市公司和6家新三板掛牌企業(yè)。其中，包括樂山電力、峨眉山A、和邦股份、明星電纜、四川金頂5家A股上市公司；6家新三板掛牌企業(yè)包括晟嘉電氣、長(zhǎng)儀閥門、君和環(huán)保、寧格朗電氣、希爾電子、金互通。
《指導(dǎo)意見》提出，要持續(xù)壯大上市公司實(shí)力，擴(kuò)大再融資規(guī)模，支持并購(gòu)重組。充分發(fā)揮上市公司綜合優(yōu)勢(shì)，支持樂山電力深化服務(wù)市內(nèi)公用事業(yè)，支持峨眉山A整合全域旅游資源，強(qiáng)化A股市場(chǎng)樂山品牌。支持國(guó)有上市企業(yè)借助資本市場(chǎng)開展混合所有制改革，優(yōu)化國(guó)有控股上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮上市公司主體優(yōu)勢(shì)，用好用活資本市場(chǎng)，支持已上市掛牌企業(yè)通過配股、定增、債券等方式實(shí)現(xiàn)再融資。積極創(chuàng)新政企合作模式，通過上市公司為樂山發(fā)展籌集低成本、長(zhǎng)期限的資金，豐富項(xiàng)目融資途徑。鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過發(fā)放并購(gòu)貸款、綜合授信等方式，加大對(duì)并購(gòu)重組企業(yè)的信貸支持力度。
創(chuàng)新股債結(jié)合
靈活使用融資手段
今年全市57個(gè)“掛圖作戰(zhàn)”重大項(xiàng)目需完成投資264億元，融資需求巨大。
“創(chuàng)新股債結(jié)合，靈活使用融資手段�！薄吨笇�(dǎo)意見》提出，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)整合。以國(guó)資上市公司、市國(guó)資公司為平臺(tái)，通過吸收合并、配股定增、資產(chǎn)置換等方式，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)充實(shí)資本規(guī)模、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)性收入。鼓勵(lì)市、縣兩級(jí)主要平臺(tái)公司通過市場(chǎng)化方式選拔職業(yè)經(jīng)理人，規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，組織開展主體評(píng)級(jí)工作，打牢債務(wù)工具發(fā)行前置基礎(chǔ)。
同時(shí)，加快項(xiàng)目包裝生成。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率策劃包裝生成一批重大項(xiàng)目，突出旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套、道路交通建設(shè)、工業(yè)總部與基地發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，充實(shí)市級(jí)重大項(xiàng)目庫。積極做好項(xiàng)目前期工作，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，合理測(cè)算預(yù)期收益，促進(jìn)開展債務(wù)工具融資，加快全市經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。
此外，鼓勵(lì)發(fā)行債務(wù)工具。鼓勵(lì)樂山市商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)金融債券、同業(yè)存單和大額存單充實(shí)資本實(shí)力。鼓勵(lì)平臺(tái)公司和各類企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中期票據(jù)、短期融資券、超短期融資券等債務(wù)工具，探索債貸組合、綠色債、項(xiàng)目收益?zhèn)⒃鲂偶蟼刃滦蛡贩N。支持有條件的平臺(tái)公司境外發(fā)行債券融資，增強(qiáng)樂山國(guó)際形象。支持利用供水供電、景區(qū)門票、垃圾處理、住房公積金等穩(wěn)定現(xiàn)金流，開展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，盤活存量資產(chǎn)。支持中小微企業(yè)通過債券、信托、保險(xiǎn)直投、融資租賃、票據(jù)交易等方式實(shí)現(xiàn)直接融資。
豐富市場(chǎng)主體
完善金融服務(wù)體系
設(shè)立股權(quán)投資基金、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金；改變傳統(tǒng)撥款補(bǔ)助方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金；鼓勵(lì)“孵化+創(chuàng)投”發(fā)展模式，也是《指導(dǎo)意見》的一大亮點(diǎn)。
《指導(dǎo)意見》提出，圍繞“一總部三基地”建設(shè)，促進(jìn)樂山高新區(qū)投融資體系的建立和完善。鼓勵(lì)在樂山高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金、股權(quán)投資基金，重點(diǎn)支持創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)加快發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資環(huán)境，以點(diǎn)帶面推進(jìn)全市金融業(yè)態(tài)發(fā)展。
《指導(dǎo)意見》還提出“發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金”。支持國(guó)資、財(cái)政及相關(guān)行業(yè)管理部門整合資金，與各類基金管理公司共同發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定向投資扶持市場(chǎng)廣闊、成長(zhǎng)性較好的初創(chuàng)企業(yè)，改變傳統(tǒng)撥款補(bǔ)助方式。鼓勵(lì)市國(guó)資公司等平臺(tái)公司以股權(quán)形式投資我市待上市、待掛牌企業(yè)，通過股權(quán)投資增加平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)收入，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
此外，《指導(dǎo)意見》還吸引市場(chǎng)化運(yùn)作的 基金管理公司來樂注冊(cè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在樂設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等各類基金，吸引風(fēng)投機(jī)構(gòu)以股權(quán)形式投資樂山企業(yè)，為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供差異化專業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。大力發(fā)展企業(yè)孵化器，加快一批專業(yè)性孵化載體建設(shè)，鼓勵(lì)“孵化+創(chuàng)投”發(fā)展模式。
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