機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老告別“免繳費”時代——機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題解答
近日，本報記者就機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險（簡稱“機保”）制度改革有關(guān)問題專訪了市人社局負責人。
問：機保制度改革目標和基本原則是什么？何時實施？
答：改革目標：堅持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，以增強公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，改革現(xiàn)行機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨立于機關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
基本原則：一是公平與效率相結(jié)合；二是權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；三是保障水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)；四是改革前與改革后待遇水平相銜接；五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號）規(guī)定，機保制度改革從2014年10月1日起實施。
問：新機保制度統(tǒng)籌層次、基金管理（征繳）方式是什么？如何確�；鸢踩�
答：新機保實行與財政管理體制相銜接的省級統(tǒng)籌制度，具體包括“七個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度和政策、統(tǒng)一繳費基數(shù)和繳費比例、統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)和調(diào)整辦法、統(tǒng)一編制和執(zhí)行基金預(yù)算、統(tǒng)一管理和使用基金、統(tǒng)一經(jīng)辦規(guī)程和管理制度、統(tǒng)一財政保障政策和財政資金管理的省級統(tǒng)籌制度。
新機保實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度�；攫B(yǎng)老保險基金由單位和個人繳費以及政府補貼等組成。單位和個人應(yīng)按規(guī)定按月足額繳納基本養(yǎng)老保險費，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。
機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。基金實行嚴格的預(yù)算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，�？顚Ｓ�，嚴格監(jiān)管，確保基金安全。
問：新機保參保范圍包括哪些？答：參保范圍主要有：
1.按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定分類改革后的行政類、公益一類、公益二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，按規(guī)定納入機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。
2.尚未劃分類型的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待其分類類型確定并改革到位后，按規(guī)定納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
3.目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位及其編制內(nèi)工作人員，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險，待轉(zhuǎn)企改制到位后，按規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度。
4.對上述三類單位，應(yīng)嚴格按照機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)編制實名制管理信息確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。對于管理不規(guī)范的單位，要先嚴格按照機關(guān)事業(yè)單位編制管理有關(guān)規(guī)定進行規(guī)范，明確工作人員身份，經(jīng)相關(guān)職能部門確認后再納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險制度。
問：新機保繳費工資基數(shù)由哪些內(nèi)容組成？改革正式啟動前后的繳費基數(shù)如何確定？繳費比例如何確定？
答：機關(guān)單位（含參公管理單位）工作人員的上年度繳費工資包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼、海關(guān)津貼、高海拔地區(qū)折算工齡補貼、93年工改保留津補貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、規(guī)范后的津貼補貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎金。其余項目暫不納入繳費工資范圍。
事業(yè)單位工作人員的上年度繳費工資包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼（艱苦邊遠地區(qū)津貼、高海拔地區(qū)折算工齡補貼、93年工改保留津補貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目）、績效工資。其余項目暫不納入繳費工資范圍。
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