僅僅9個時間，要實現(xiàn)全鎮(zhèn)脫貧，如何才能順利兌現(xiàn)“軍令狀”，西莊鎮(zhèn)與時間在賽跑。
時間：2016年3月15日晚。地點：西莊鎮(zhèn)二樓會議室。
西莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委會議室圍繞如何脫貧激烈討論，會議由鎮(zhèn)黨委書記主持，全體班子成員一直討論至深夜。鎮(zhèn)脫貧領(lǐng)導(dǎo)工作組最終形成決定：利用一周時間，全部深入下去，扎實調(diào)研，逐村逐戶研判。
鎮(zhèn)黨委、政府立即動員全鎮(zhèn)黨員干部全體參戰(zhàn)，成立機構(gòu)、制定方案、拉網(wǎng)調(diào)研、精準研判、多措并舉，至此，西莊鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)正式打響。
然而，擺在工作組面前的是一幅幅心酸的畫面。
黨天德，黨家村三組人，今年64歲，妻子雷蘭芳，58歲，夫妻均為智力殘疾。二兒子黨水泉，26歲，因車禍留下后遺癥。家里的主要收入就是2畝地和自己養(yǎng)的幾只羊。黨水泉沒有駕照，總是偷偷摸摸開渣土車，提心吊膽一年也掙不了幾個錢。
解建昌，化石村二組人，78歲，全家2口人，妻子解仙桂，77歲，患直腸癌、肝癌，右腿骨折。三間土房年久失修，已成危房。老兩口依靠低保維持生活，一年到頭吃不上一頓餃子。改善伙食靠村里的紅白喜事。整個院子毫無生機，充滿壓抑。
程景林，文嶺村三組人，74歲，中風(fēng)偏癱在床，全家2口人。兒子程建偉，46歲，木納自閉，至今未婚。老伴前幾年因病去世，家里只有三間土木房，凌亂不堪，父子兩依靠3畝地維持生活。
這些家庭只西莊鎮(zhèn)貧困戶的一個縮影。2016年4月1日，從下午兩點開始，由鎮(zhèn)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持，鎮(zhèn)脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員、48個村支部書記、村主任、市級包聯(lián)部門領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、包村同志，召開市、鎮(zhèn)、村、包聯(lián)單位四級精準扶貧分析研判會，逐村逐戶進行綜合分析研判。會議一直持續(xù)到4月2日晚，整整兩天一夜時間，對全鎮(zhèn)48個村貧困戶逐戶逐人進行深入研判，摸清摸透了每戶基本情況，按照建檔立卡要求，全鎮(zhèn)精準扶貧建檔立卡戶最終確定為321戶868人。
大美西莊，精準脫貧，一切只為幸福說話
2016年底要實現(xiàn)321戶868人整體脫貧。西莊鎮(zhèn)該從何處“破局”?
西莊鎮(zhèn)位于韓城市以北10公里處，東臨黃河，西靠黃龍山，南接新城，北依龍門。全鎮(zhèn)國土面積241.5平方公里，共轄48個行政村，232個村民小組，12846戶，58339口人，耕地面積7.9萬畝，林地面積15.1萬畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為花椒、糧食、蔬菜、畜牧、苗木。鎮(zhèn)區(qū)交通便捷，經(jīng)濟活躍，108國道、京昆高速、京韓鐵路穿鎮(zhèn)而過。鎮(zhèn)域通村道路硬化率100%，固定電話通村率100%，有線電視入戶率80%，農(nóng)村安全飲水率85%，農(nóng)網(wǎng)改造率95%，駐鎮(zhèn)金融、教育、通訊、郵政等企事業(yè)單位25家，規(guī)模以上企業(yè)35家。截止2015年底，全鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值185億元，同比增長20%;農(nóng)民人均純收入達到11000元，同比增長18%。經(jīng)濟社會實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
獨特的地理資源優(yōu)勢，為西莊鎮(zhèn)精準脫貧提供了堅實的“土壤”。
西莊鎮(zhèn)脫貧攻堅工作組在韓城市委、市政府高度重視下，在市級領(lǐng)導(dǎo)的多次指導(dǎo)下，深入貧困戶家中調(diào)研、走訪、慰問，制定了具體脫貧方案。
采訪中，西莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記這樣說：“按照市委李智遠書記的指示，因地制宜，多措創(chuàng)新，不讓一個貧困戶掉隊落伍。對于西莊鎮(zhèn)來說，只要能讓貧困戶脫貧，所有的辦法都是好辦法，都是脫貧措施，都要一起上。給貧困戶建羊圈、裝光伏、入戶口、考駕照、幫成家、司法援助、購買農(nóng)機、農(nóng)資補貼、落實孤寡老人養(yǎng)老管護等措施，均是解決貧困戶脫貧致富的有效途徑，也是西莊扶貧干部的創(chuàng)新措施。此外，西莊鎮(zhèn)又籌集500萬扶貧專項資金，用于貧困戶危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老托管等方面，確保按照時間節(jié)點精準脫貧。”
在西莊鎮(zhèn)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的努力下，一幅幅心酸的畫面逐漸成為歷史，一個個支離破碎的家庭又洋溢著幸福。
黨天德家舊貌換新顏，建了羊圈，修了新房，鎮(zhèn)脫貧小組幫其兒子聯(lián)系龍信駕校，免費考取駕照。家里重新煥發(fā)生機。
解建昌家，修建了殘疾人無障礙通道，鎮(zhèn)上和村里為他們聘請了保姆照顧起居。廚房里傳來幾年沒有的切菜聲。
程景林的兒子程建偉，在韓城燁輝鑄造廠熟練的操作著車床，每月可以領(lǐng)到3000元工資。下班后回到家，給父親買回了常用藥和生活用品。程景林老人臉上露出久違的笑臉。文嶺村兩委會還給程景林安裝了5萬元的光伏設(shè)備。
“搬”出來的新生活
西莊要實現(xiàn)全面脫貧，決不能“丟下”深山區(qū)的貧苦戶。鎮(zhèn)脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組首要考慮的問題是;如何讓這些貧困戶能放心的搬出來。
在西莊鎮(zhèn)道口梁村，有一個特殊的小學(xué)，這個學(xué)校僅有一名學(xué)生，一名教師、一張課桌、一面國旗。
村民說：“其他學(xué)生都到山下城里上學(xué)了，留守的學(xué)生家里窮，沒錢下山買房，供孩子讀書。”據(jù)了解，按照農(nóng)村小學(xué)合校并點安排，村小學(xué)已撤并，但為了保證雷立夏兒子不會因此而輟學(xué)，脫貧攻堅戰(zhàn)之前，西莊鎮(zhèn)黨委、政府多次協(xié)調(diào)，保留了這所山區(qū)學(xué)校，其他學(xué)生都已經(jīng)轉(zhuǎn)入其他學(xué)校，全校僅剩雷立夏兒子，讀小學(xué)5年級。
雷立夏，三年前外出打工期間，頭部遭受創(chuàng)傷，腦神經(jīng)受到損害，基本喪失勞動能力。雷立夏的母親70多歲，患精神抑郁癥。一家三代三口人，擠居在簡陋的房子，地處深山， 的生活來源就是每個月600元的低保金，家庭生活十分困難。
“政府給你們一家三口解決一套90平方米的房子，新房有電梯，老娘上下樓很方便，兒子可以就近入讀學(xué)校，在安置小區(qū)附近，有4000個工作崗位，可以根據(jù)你實際情況安排一份工作。”2016年，西莊鎮(zhèn)黨委書記多次到雷立夏家中，講政策、講就學(xué)，講崗位，可謂“苦口婆心”。最終，雷立夏在搬遷協(xié)議上按下了手印，期望幸福的生活早一天來臨。央視曾對雷立夏的搬遷故事做過報道，
對于移民搬遷，西莊鎮(zhèn)“卯足了勁”。在鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)占地132畝的西莊萬人社區(qū)，建成后主要解決西部深山區(qū)8個村1334戶4355人整體移民搬安置問題，項目于2016年1月開工，目前10棟小高層1500套安置房正在進行主體建設(shè)，計劃2017年底建成投入使用，“五個一”配套工程規(guī)劃已到位，小微企業(yè)加工區(qū)正在協(xié)調(diào)建設(shè)用地;57套貧困戶安置房交付使用，家具電器等生活設(shè)施全部配套到位，55戶“三無”貧困戶已簽訂入住協(xié)議，安置到位。
精準脫貧為西莊幸福的溫度“添柴加薪”
思路和方向決定脫貧攻堅“戰(zhàn)役”成敗。鎮(zhèn)黨委、政府全面分析全鎮(zhèn)貧困現(xiàn)狀，準確定位扶貧思路，樹立產(chǎn)業(yè)發(fā)展是西莊的優(yōu)勢，是扶貧攻堅的主戰(zhàn)場意識，實現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的道路上打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。
圍繞精準脫貧，西莊鎮(zhèn)不斷推出創(chuàng)新舉措：
——產(chǎn)業(yè)增收進展順利。與金太陽花椒油脂藥料有限公司銜接并簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，全鎮(zhèn)形成花椒、香椿、蔬菜種植3個脫貧產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)6個產(chǎn)業(yè)基地，簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議280份，給65戶貧困戶贈送了農(nóng)資，辦理了產(chǎn)業(yè)幫扶銀行卡，幫助8個村貧困戶共銷售花椒芽菜、香椿、玉米等農(nóng)產(chǎn)品18噸，幫助貧困戶增收30萬元;
——金融支撐快速跟進。同長安銀行、浦發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行、農(nóng)商銀行五家銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，對有產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金需求的貧困戶入戶調(diào)查授信，共確定授信貧困戶64戶，已發(fā)放扶貧貸款15戶70萬元，為扶貧戶發(fā)展提供金融支撐。積極創(chuàng)新金融扶貧工作，與農(nóng)商銀行達成協(xié)議，針對無產(chǎn)業(yè)能力貧困戶，通過入股專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)的形式，目前東王村香椿專業(yè)合作社各項資料已審核通過，資金正在發(fā)放之中，為貧困戶開辟了新的收入增長途徑;
——光伏扶貧首開先河。與韓城市福泰佳新能源科技有限公司簽訂光伏扶貧合作協(xié)議，為全鎮(zhèn)41個村303戶貧困戶每戶安裝5萬元的光伏發(fā)電設(shè)備，實施光伏產(chǎn)業(yè)脫貧，每戶貧困戶每年可增收5-8千元，為貧困戶增收再上一道“保險閥”。
——就業(yè)幫扶。對全鎮(zhèn)有就業(yè)能力的貧困戶進行詳細摸底調(diào)查，根據(jù)年齡、性別、特長等因素建立臺賬，與轄區(qū)企業(yè)對接，落實15家企業(yè)用工崗位185個，根據(jù)不同崗位需求、企業(yè)的區(qū)位劃分，合理的安排扶貧戶就近就業(yè)。目前共通過各種渠道推薦37戶貧困戶在金太陽公司、韓城燁輝鑄造、北奧公司、文潔公司等企業(yè)實現(xiàn)了就業(yè)，增加了貧困戶家庭收入。
——社會力量幫扶。加強與民政部門政策銜接，在詳細入戶調(diào)查后為55戶建檔立卡戶辦理了低保，為11戶建檔立卡低保戶申請了低保升檔，為全鎮(zhèn)321戶貧困戶每戶發(fā)放生產(chǎn)生活補貼300-500元，解決貧困戶生產(chǎn)生活困難;為5戶因病去世貧困戶家庭給予喪葬及困難生活補助2000-3000元，為5戶因病貧困戶家庭發(fā)動社會捐款62000元。工信局、經(jīng)開區(qū)等5個包聯(lián)單位為31個村116戶貧困戶繳納農(nóng)村小額保險23000元，全面保障貧困戶家庭生活穩(wěn)定。
——養(yǎng)老托管幫扶。針對貧困人口老年人比例大、空巢現(xiàn)象嚴重的現(xiàn)狀，將今年確定為農(nóng)村幸福院建設(shè)年，在全鎮(zhèn)迅速啟動幸福院建設(shè)工程，總投資860萬元，建成了坪頭、西王、東王、上莊、昝村、王河、柳村、下甘谷、楊村、柳枝、東莊、梁帶村、井溢、解家村、薛莊、郭莊16個村級幸福院，并投入使用，實現(xiàn)了區(qū)域中心村全覆蓋。昝村、盤龍兩個區(qū)域養(yǎng)老院已完成規(guī)劃設(shè)計。目前，由鎮(zhèn)村財政負擔(dān)在幸福院托管建檔立卡戶老人35人;針對不能實現(xiàn)幸福院安置的貧困老年人，鎮(zhèn)扶貧辦通過聘請保姆、與親屬簽訂養(yǎng)護協(xié)議等創(chuàng)新模式，保障所有貧困老年人老有所依、老有所養(yǎng)，幸福生活。
——旅游產(chǎn)業(yè)幫扶。搶抓全域旅游機遇，以黨家村、梁帶村景區(qū)為中心，輻射帶動周邊村莊大力旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)家樂、特色客棧、風(fēng)俗街等服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，為貧困戶提供大量的創(chuàng)業(yè)機會和就業(yè)崗位，已有5名貧困戶在景區(qū)實現(xiàn)就業(yè)，通過資金和金融扶持，3戶貧困戶按照農(nóng)家樂標準對房屋進行了改造。有效增加經(jīng)營性收入。
——特殊群體幫扶。
在幫扶工作中，部分因大病、大災(zāi)貧困戶幫扶難度較大，我鎮(zhèn)克服缺乏政策、資金的困難，保證每個貧困戶都要度過難關(guān)，逐步脫貧。鎮(zhèn)黨委、政府多方籌措資金、爭取政策，墊資120余萬元，幫助柳村貧困戶劉濤實施了白血病骨髓移植手術(shù)、幫助南強村貧困戶王建華手術(shù)治療腎病綜合癥;道口梁村貧困戶雷立夏三代三口人，母親年老患抑郁癥，本人患精神病，兒子在道口梁村小學(xué)讀五年級，家庭生活十分困難，按照農(nóng)村小學(xué)合校并點安排，村小學(xué)已撤并，但為了保證雷立夏兒子不會因此而輟學(xué)，鎮(zhèn)黨委、政府多次協(xié)調(diào)，保留了這所山區(qū)學(xué)校，其他學(xué)生都已經(jīng)轉(zhuǎn)入其他學(xué)校，全校僅剩雷立夏兒子一名學(xué)生，形成了一所學(xué)校、一名教師、一名學(xué)生、一張課桌、一面國旗的扶貧景象，成為“小康路上一個都不能掉隊”的真實寫照。
——黨員干部到戶幫扶。按照全市“雙萬”工程安排，鎮(zhèn)扶貧辦積極與相關(guān)部門對接，13個涉及部門380名干部已經(jīng)全部進村入戶，完成了全鎮(zhèn)321戶建檔立卡戶幫扶對接;鎮(zhèn)黨委號召全鎮(zhèn)黨員每人包聯(lián)一戶貧困戶，也迅速實現(xiàn)了落實對接，所有黨員干部結(jié)合自身實際落實了幫扶方案，積極捐款捐物，傳授致富技能，介紹務(wù)工崗位，形成了扶貧工作的強大合力 。
一條條脫貧措施，讓多少渴望幸福的西莊人“夢想成真”。
黃河依偎，燈火闌珊�；赝髑f裊裊炊煙，耳畔縈繞陣陣笑聲。也許，這是“美麗韓城、幸福西莊”最真實的寫照。（文：談春平）
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