原標(biāo)題：石棉縣：提升基層治理水平助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展

 

　　大渡河畔，石棉縣廣元堡社區(qū)，集中安置房錯(cuò)落有致、寧?kù)o和諧，干凈的街道和充滿歷史回憶的川礦博物館讓人眼前一亮。

 

　　“平安和法治密不可分。社區(qū)成立了以樓棟黨小組長(zhǎng)、居民代表為成員的自治管理委員會(huì)，組建3個(gè)樓棟黨小組，在社區(qū)黨支部的幫助下完善小區(qū)管理制度，提高了我們住戶的安全感。”63歲的沈剛文是原川礦的一名采礦工人，面對(duì)如今的生活環(huán)境，他滿懷感恩地說，“變化太大了！”

 

　　“在廣元堡社區(qū)，法治長(zhǎng)廊公開欄、微信公眾號(hào)等已成為普法新陣地，群眾可以便捷獲得與生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。”廣元堡社區(qū)黨支部書記張?jiān)迫�介紹，“只有調(diào)動(dòng)黨員、群眾參與共治的積極性，實(shí)現(xiàn)居民共治共管、自我約束，才能形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。”

 

　　廣元堡社區(qū)只是石棉縣提升基層治理水平，助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一角。

 

　　近年來，石棉縣立足縣情實(shí)際，在依法治理中激發(fā)社會(huì)活力，創(chuàng)造了符合自身實(shí)際的好做法，群眾意識(shí)得到教育提高，社會(huì)關(guān)系得到有效融合。

 

　　石棉縣圍繞村級(jí)重大決策、項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理、公開事項(xiàng)等，將村級(jí)組織和村干部的權(quán)力設(shè)置和權(quán)力運(yùn)行程序形成流程圖，制成《石棉縣“陽(yáng)光村務(wù)”微權(quán)清單二十條》；建立完善《民主議事制度》《文明和諧守則》等制度，指導(dǎo)100個(gè)村（社區(qū)）及時(shí)完善村規(guī)民約；創(chuàng)新實(shí)施村（社區(qū)）黨建“磁鐵工程”，全覆蓋設(shè)置村（社區(qū)）黨史墻，開展村（社區(qū)）“兩委”班子微權(quán)力行使評(píng)議評(píng)估活動(dòng)，增強(qiáng)基層黨組織和黨員群眾的“四力四感”，形成“黨組織+社會(huì)組織+群眾組織”的基層治理體系。以點(diǎn)擴(kuò)面，有序推進(jìn)依法治理示范創(chuàng)建，截至目前，石棉縣已創(chuàng)建市級(jí)以上法治示范單位13個(gè)，創(chuàng)建縣級(jí)法治示范單位26個(gè)，打造法治文化示范點(diǎn)24個(gè)。

 

　　今年以來，石棉縣結(jié)合當(dāng)前重點(diǎn)工作，進(jìn)一步修訂完善了村規(guī)民約。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）根據(jù)存在的突出問題和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和重點(diǎn)工作，進(jìn)一步制定完善村規(guī)民約，要求內(nèi)容必須針對(duì)本村實(shí)際切實(shí)可行“接地氣”，反映的是大多數(shù)群眾的心聲，把大多數(shù)群眾認(rèn)為應(yīng)當(dāng)管的事管住、管好，把大多數(shù)群眾認(rèn)為應(yīng)該規(guī)范的行為規(guī)范到位，得到群眾的認(rèn)可。目前，石棉縣共指導(dǎo)全縣92個(gè)村、8個(gè)社區(qū)對(duì)村規(guī)民約（居民公約）進(jìn)行了修訂完善，并切實(shí)增強(qiáng)了執(zhí)行力和生命力。

 

　　石棉縣還緊密結(jié)合村務(wù)公開、依法治村和“一事一議”等工作，以深化基層民主管理為主線，以健全基層民主制度、完善基層民主自治組織為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，維護(hù)了城鄉(xiāng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)村級(jí)治理水平上新臺(tái)階。

 

　　在村級(jí)組織換屆中，石棉縣開展好村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)同步換屆，落實(shí)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，嚴(yán)格推選和調(diào)整程序，公開公平公正地選出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子，防止暗箱操作；同時(shí)結(jié)合村級(jí)組織換屆后開展的專題培訓(xùn)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常開展的培訓(xùn)工作，通過縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的教育培訓(xùn)，徹底解決“不會(huì)監(jiān)督”的問題；在培訓(xùn)對(duì)象上重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)入人員的培訓(xùn)；在培訓(xùn)內(nèi)容上既要加強(qiáng)思想政治教育和作風(fēng)教育，也要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢、村務(wù)監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，還要抓好金融、審計(jì)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)的培訓(xùn)。目前，該縣92個(gè)村、8個(gè)社區(qū)全面落實(shí)村務(wù)監(jiān)督工作。

 

　　此外，石棉縣還以村務(wù)公開為重點(diǎn)，積極推進(jìn)村級(jí)事務(wù)陽(yáng)光工程。

 

　　重點(diǎn)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，采取“線下線上”同步推進(jìn)的方式，通過微信、QQ群等新媒體、新渠道，不斷推動(dòng)村（居）務(wù)公開進(jìn)入指尖時(shí)代，讓群眾足不出戶或身在外地都能隨時(shí)隨地監(jiān)督村（居）事務(wù)，極力打造群眾看得見、摸得著的陽(yáng)光村（居）務(wù)公開平臺(tái)，在全縣廣泛打造“風(fēng)吹不走、雨淋不壞”的村務(wù)公開陣地，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開全覆蓋。

 

　　另外，石棉縣還不斷強(qiáng)化法治宣傳教育，發(fā)揮好法治宣傳聯(lián)席會(huì)議制度作用，持續(xù)開展三月法治宣傳月等法治宣傳教育活動(dòng)，開展送法進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）法治宣傳活動(dòng)18次、“法治扶貧五個(gè)一”專題活動(dòng)11場(chǎng)、法治講座7場(chǎng)，發(fā)放各類宣傳資料、宣傳用品9000余份，培養(yǎng)村（社區(qū)）“法律明白人”658名；落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，組織雙語(yǔ)普法宣傳隊(duì)，針對(duì)贍養(yǎng)、林權(quán)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等典型案例，創(chuàng)新“點(diǎn)菜式”普法模式和以案釋法，開展巡回審判、巡回講堂、院壩講法等活動(dòng)百余場(chǎng)。