2013年新年第一周，是四川47年來最冷的一周。1月4日，廣元大雪紛飛，但廣元城區(qū)工農(nóng)組團(tuán)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目卻熱火朝天。
冷天里傳遞的是溫暖的力量。
因?yàn)檫@種力量，去年我省新開工建設(shè)保障性住房20.11萬(wàn)套，改造棚戶區(qū)10.21萬(wàn)戶，低收入群體家庭住房困難進(jìn)一步緩解。
因?yàn)檫@種力量，去年全省民生工程涉及的10個(gè)大項(xiàng)、62個(gè)分項(xiàng)、139個(gè)項(xiàng)目全面完成，其中98個(gè)項(xiàng)目超額完成目標(biāo)任務(wù)。
這種力量，體現(xiàn)的是我省各級(jí)黨委政府以人為本執(zhí)政為民的宗旨，傾心為民解困謀利的堅(jiān)持——
民生投入：
新增財(cái)力半數(shù)以上投入大民生
77歲的張?zhí)m英常到成都市金牛區(qū)黃忠社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心跟朋友聊天喝茶。自去年11月底入住社區(qū)微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以來，張?zhí)m英的日子過得溫馨——每天有朋友聊天，一日三餐準(zhǔn)時(shí)、營(yíng)養(yǎng)，頭痛腦熱時(shí)護(hù)理人員就在身邊。最大的好處是：這個(gè)養(yǎng)老院就建在社區(qū)里，是自己熟悉的環(huán)境，不需重新適應(yīng)。
共享改革發(fā)展成果，保障民生投入是關(guān)鍵。張?zhí)m英的幸福晚年，得益于成都在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的大手筆投入。去年6月，成都提出，每個(gè)街道須建1所床位在10張以上的微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并對(duì)每張床位進(jìn)行補(bǔ)貼。“補(bǔ)貼”二字透露出政府資金的流向。掃描四川去年民生賬單，支出大增成為一個(gè)重要亮點(diǎn)。去年我省十項(xiàng)民生工程總投入達(dá)1413.31億元，超資金預(yù)算安排333.31億元，增長(zhǎng)30.86%。
政府資金流向凸顯省委、省政府以人為本的價(jià)值取向。去年全省各級(jí)各地把新增財(cái)力的50%以上投入到大民生中，確保保障和改善民生成為公共財(cái)政支出的主要投向�！按笸度搿北Ｕ狭嗣裆蟀l(fā)展。去年我省各地辦成不少民生大事：就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、少數(shù)民族地區(qū)幫扶等民生工程取得全面成效。很多項(xiàng)目成倍完成目標(biāo)任務(wù)，如發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款33.3億元、發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款94.25億元，分別完成目標(biāo)的333.1%、362.49%。
民生范圍：
擴(kuò)容增量開拓新領(lǐng)域
攀枝花市小朋友林潔茹從小失聰，去年7月接受了人工耳蝸植入手術(shù)，現(xiàn)在可以像正常人一樣生活學(xué)習(xí)。她是我省去年開展的“聆聽世界”人工耳蝸助聽救助活動(dòng)中，得到救助的333名貧困患兒之一。該救助活動(dòng)是我省去年納入民生工程的新增分項(xiàng)目之一。
去年，我省以實(shí)施“10大民生工程”為主要載體，進(jìn)一步開拓民生改善新領(lǐng)域，全省民生工程共實(shí)施10個(gè)大項(xiàng)62個(gè)分項(xiàng)，較2011年增加職業(yè)病防治中心建設(shè)、基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)等6個(gè)分項(xiàng)。2011年底，我省啟動(dòng)“貧困家庭腦癱兒童康復(fù)救助工程”，將在4年中為全省近4萬(wàn)名貧困家庭的腦癱兒童提供免費(fèi)治療和康復(fù)服務(wù)，每名受助兒童 可獲4.5萬(wàn)元補(bǔ)貼。
去年我省在強(qiáng)化城鄉(xiāng)就業(yè)、公共教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居等重點(diǎn)民生工作的同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)公共服務(wù)等的投入。如將推進(jìn)新村建設(shè)、支持三州區(qū)域醫(yī)療中心醫(yī)院建設(shè)等民生工作納入2012年集中財(cái)力辦好“九件大事”的實(shí)施計(jì)劃中。全省建設(shè)現(xiàn)代宜居和諧新村2000個(gè)。支持“三州”9個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心醫(yī)院建設(shè)全面啟動(dòng)。4個(gè)省級(jí)和區(qū)域性職業(yè)病防治中心項(xiàng)目全面啟動(dòng)實(shí)施，100%完成省上民生工程目標(biāo)。
民生經(jīng)濟(jì)：
在“兩化”互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中改善民生
改善民生，既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。去年我省將改善民生與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，統(tǒng)籌解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與成果共享問題。省第十次黨代會(huì)確定，深入實(shí)施“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體戰(zhàn)略�！翱傮w戰(zhàn)略”為發(fā)展民生經(jīng)濟(jì)指明了實(shí)現(xiàn)路徑，在“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中改善民生，成為各地各級(jí)黨委政府的有力選擇。宜賓市實(shí)施“港園城”一體發(fā)展戰(zhàn)略。目前開發(fā)區(qū)所在的沙坪鎮(zhèn)龍順社區(qū)已搬進(jìn)1800戶，2748人進(jìn)入社保體系，兌付補(bǔ)償資金5.5億多元。綿陽(yáng)江油市制定相關(guān)政策，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，支持中小企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展，去年該市新增3000個(gè)就業(yè)崗位。雅安市雨城區(qū)去年大力發(fā)展保障性安居工程，建成500套以上公租房。
少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)和貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，為加快改善這些地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，我省加快推進(jìn)高原藏區(qū)、秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)“四大片區(qū)”連片扶貧開發(fā)。去年，我省啟動(dòng)連片扶貧開發(fā)片區(qū)75個(gè)，涉及19個(gè)市(州)64個(gè)縣，標(biāo)志著我省連片扶貧開發(fā)進(jìn)入全面推進(jìn)階段。扶貧攻堅(jiān)，是巴中改善民生的重要抓手。該市用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路加快扶貧開發(fā)，以交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、教育提高為重點(diǎn)增強(qiáng)貧困地區(qū)“造血功能”，打好巴中扶貧攻堅(jiān)“牌”。
民生成效：
百姓幸福指數(shù)越來越高
對(duì)資陽(yáng)市雁江區(qū)寶臺(tái)鎮(zhèn)石牛村村民來說，去年4月投入使用的村衛(wèi)生站給他們帶來不少便利�！耙粋�(gè)電話醫(yī)生就上門�！�58歲的劉興國(guó)說。
著力解決就業(yè)難、上學(xué)難、看病難、住房難、行路難等民生問題，提高群眾幸福指數(shù)，是各級(jí)黨委政府2012年重要行動(dòng)。翻閱民生清單，從農(nóng)民工培訓(xùn)到大學(xué)生就業(yè)，從法律援助到建設(shè)“留守兒童之家”，從陽(yáng)光家園計(jì)劃到城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援，一項(xiàng)項(xiàng)行動(dòng)為百姓織起一張社會(huì)保障的幸福之網(wǎng)。
2012年是我省藏區(qū)牧民定居行動(dòng)計(jì)劃圓滿完成的豐收年。四年來，我省累計(jì)建成定居點(diǎn)1243個(gè)，建成定居房10.06萬(wàn)戶，10萬(wàn)頂新型帳篷及10萬(wàn)套90萬(wàn)件篷內(nèi)設(shè)施、7萬(wàn)臺(tái)便攜式太陽(yáng)能電視機(jī)全部發(fā)放到位。
一組數(shù)據(jù)透露出去年我省民生發(fā)展取得的實(shí)效：
完成24.5萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造，全省基本消除農(nóng)村D級(jí)危房；
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，參合率達(dá)98.71%，1.25億人次受益，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)75.93%，居全國(guó)前列；
城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，覆蓋人群達(dá)2828.98萬(wàn)人，1021萬(wàn)名60歲以上城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；
……
持續(xù)提升的民生指數(shù)共同勾勒出我省民生改善、百姓幸福生活的美好畫卷，形成千百萬(wàn)群眾共享發(fā)展成果的可喜局面。(本報(bào)記者 陳松)
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