四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法的通知

　　為深入貫徹落實(shí)《 中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)），充分發(fā)揮項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)工作中提綱挈領(lǐng)、綱舉目張的重要抓手作用，大力推動(dòng)政府資源和市場(chǎng)資源向省重點(diǎn)項(xiàng)目集聚，切實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，近日，我省印發(fā)《四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

　　《辦法》對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目范圍及標(biāo)準(zhǔn)，確定及中期調(diào)整程序，協(xié)調(diào)調(diào)度，前期工作，土地、資金、水電氣運(yùn)等要素保障，市場(chǎng)化融資，信息動(dòng)態(tài)管理，督導(dǎo)督查和稽察，考核激勵(lì)，投訴舉報(bào)等進(jìn)行了明確，進(jìn)一步體現(xiàn)了落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、整合資源、凝聚力量、創(chuàng)新推動(dòng)等要求。主要有以下特點(diǎn)。

　　一是項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更細(xì)、關(guān)口更嚴(yán)、程序更規(guī)范�！掇k法》對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)范圍及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，在確定省重點(diǎn)項(xiàng)目過(guò)程中，既要立足全省當(dāng)前發(fā)展的重大任務(wù)，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，專(zhuān)門(mén)增加全面創(chuàng)新改革、重大科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目類(lèi)別。特別強(qiáng)調(diào)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式項(xiàng)目原則上不受投資規(guī)模限制，不符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、用地等相關(guān)政策的項(xiàng)目不得列為省重點(diǎn)項(xiàng)目�！掇k法》對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)、確定及中期調(diào)整相關(guān)程序進(jìn)行規(guī)范和細(xì)化，進(jìn)一步明確了相關(guān)環(huán)節(jié)的責(zé)任和工作要求，著力推動(dòng)省重點(diǎn)項(xiàng)目確定制度化、規(guī)范化，嚴(yán)把入口關(guān)。

　　二是強(qiáng)化市場(chǎng)化推動(dòng)舉措，更加注重充分發(fā)揮市場(chǎng)力量。著眼充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，針對(duì)影響市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的突出問(wèn)題，按照“搭建平臺(tái)、整合資源、打通通道、優(yōu)化服務(wù)”的思路，圍繞“探索創(chuàng)新融資機(jī)制，暢通重點(diǎn)項(xiàng)目融資渠道”的目標(biāo)，突出通過(guò)市場(chǎng)化的平臺(tái)，運(yùn)用市場(chǎng)化的方式來(lái)推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，提出了省重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)新投融資的具體舉措，著力通過(guò)政府和社會(huì)資本合作模式，依法依規(guī)發(fā)行債券和上市掛牌，運(yùn)用投資基金、融資擔(dān)保等方式，多層次多渠道籌集資金，有效解決重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金問(wèn)題。

　　三是強(qiáng)化行政化推動(dòng)舉措，更加注重突出政府服務(wù)職能。著眼轉(zhuǎn)變政府職能、提升綜合服務(wù)水平，在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中實(shí)現(xiàn)服務(wù)。明確了協(xié)調(diào)調(diào)度、審批核準(zhǔn)、土地保障、資金落實(shí)、融資對(duì)接、要素保障、信息管理等方面制度機(jī)制。特別強(qiáng)調(diào)實(shí)行省重點(diǎn)項(xiàng)目用地計(jì)劃梯度保障機(jī)制，省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目所需用地計(jì)劃在省預(yù)留的土地利用年度計(jì)劃中安排70%，地方配套30%。

　　四是更加強(qiáng)調(diào)責(zé)任落實(shí)、壓力傳導(dǎo)和激勵(lì)約束。為推動(dòng)省重點(diǎn)項(xiàng)目工作各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)，提出建立省重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)督查、跟蹤稽察、考核激勵(lì)、投訴舉報(bào)機(jī)制。對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目逐一明確聯(lián)系省領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，適時(shí)組織開(kāi)展督導(dǎo)督查和稽察。分類(lèi)對(duì)市（州）人民政府和省直有關(guān)部門(mén)省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作和成效進(jìn)行考核，對(duì)考核評(píng)選出的先進(jìn)單位和個(gè)人，由省人民政府進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)省重點(diǎn)項(xiàng)目工作推進(jìn)不力的市（州）人民政府和省直有關(guān)部門(mén)，由省人民政府進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。建立投訴舉報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，堅(jiān)決查處省重點(diǎn)項(xiàng)目工作中的不作為、亂作為和慢作為等行為。

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