原標(biāo)題：不到3個(gè)月 四川就初步構(gòu)架四級(jí)河長(zhǎng)體系
四川河湖眾多、水系發(fā)達(dá)，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。從年初開(kāi)始，我省啟動(dòng)河湖管理體制改革，并明確提出，全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系。目前，省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組已成立，十大主要河流省級(jí)河長(zhǎng)名單已公布，已初步構(gòu)架起省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系。
即日起，本報(bào)開(kāi)設(shè)“全面落實(shí)河長(zhǎng)制 守護(hù)碧水清流”專欄，關(guān)注我省各地全面落實(shí)河長(zhǎng)制，守護(hù)碧水清流行動(dòng)。敬請(qǐng)垂注�！醣緢�(bào)記者 王成棟
在全國(guó)率先出臺(tái)地方貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》實(shí)施方案；成立省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組；十大主要河流省級(jí)河長(zhǎng)公布……
一場(chǎng)守護(hù)碧水清流的行動(dòng)，在四川展開(kāi)。
有著“千河之省”之稱的四川，全省流域面積在50平方公里以上的河流有2816條，總長(zhǎng)度為9.64萬(wàn)公里，接近繞赤道兩圈半。另一方面，部分河流枯涸，湖泊萎縮，生態(tài)功能下降等問(wèn)題客觀存在。使命在肩，我省堅(jiān)決打響河湖保衛(wèi)戰(zhàn)。
完善頂層設(shè)計(jì)，勾勒四川河長(zhǎng)制“路線圖”
3月24日，省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)成立后的第一次會(huì)議，這是四川全面落實(shí)河長(zhǎng)制的重要節(jié)點(diǎn)。
會(huì)議明確，省級(jí)十大河流——涪江、嘉陵江、渠江、雅礱江、青衣江、長(zhǎng)江(金沙江)、安寧河、沱江、岷江、大渡河，將實(shí)行雙河長(zhǎng)制，兩位河長(zhǎng)均由省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
年初開(kāi)始，我省啟動(dòng)河湖管理體制改革。
1月，我省宣布成立以省委書(shū)記任組長(zhǎng)、省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組明確，堅(jiān)持“一河一策”原則，年底前建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系和堅(jiān)持河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、啟動(dòng)河湖治理……
總體布局的背后，是四川對(duì)全面落實(shí)河長(zhǎng)制的站高謀遠(yuǎn)。
在省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)的第一次會(huì)議上，審議通過(guò)《四川省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案》《2017年河長(zhǎng)制工作要點(diǎn)和任務(wù)清單》《四川省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行規(guī)則》《10大主要河流省級(jí)河長(zhǎng)工作推進(jìn)機(jī)制》等制度和方案。
這些制度和方案既包含了省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組運(yùn)行規(guī)則、河長(zhǎng)制實(shí)施整體框架、年度工作要點(diǎn)，又直指重點(diǎn)和難點(diǎn)，明確治理保護(hù)目標(biāo)、問(wèn)題、任務(wù)和責(zé)任四張清單。從全局到重點(diǎn)，從當(dāng)下到未來(lái)，四川初步勾勒出落實(shí)河長(zhǎng)制年度任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制等“路線圖”。
快速推進(jìn)，3個(gè)月初步構(gòu)建四級(jí)河長(zhǎng)體系
3月初起，瀘州市古藺縣水務(wù)局局長(zhǎng)、縣河長(zhǎng)辦公室主任姜先強(qiáng)就一直“在路上”。他走完該縣全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別與黨政一把手簽訂落實(shí)河長(zhǎng)制工作目標(biāo)考核協(xié)議書(shū)。
基層的“在路上”與全省提出的“年底前全面推行河長(zhǎng)制”目標(biāo)密切相關(guān)。
快，體現(xiàn)在工作進(jìn)度上。1月，四川率全國(guó)之先制定出臺(tái)實(shí)施方案。第二天，我省明確，各級(jí)河長(zhǎng)要聚焦加強(qiáng)水資源保護(hù)、河湖水域岸線管理保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)和執(zhí)法監(jiān)督等六大任務(wù)，逐一明確各河湖的工作重點(diǎn)和進(jìn)度要求。
四川要求，各地要對(duì)標(biāo)年底前全面落實(shí)河長(zhǎng)制，按照“先構(gòu)建、后完善，先實(shí)施、后規(guī)范”的思路，倒排進(jìn)度。
快，體現(xiàn)在工作落實(shí)上。3月8日至20日，省河長(zhǎng)制辦公室組織對(duì)各地進(jìn)行突擊檢查。其間，對(duì)部分地區(qū)落實(shí)河長(zhǎng)制過(guò)程中出現(xiàn)的“方案停留在紙上”等現(xiàn)象，出示黃牌，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令限期整改并明確驗(yàn)收時(shí)間。
快，體現(xiàn)在工作成效上。省全面落實(shí)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立不到2個(gè)月，累計(jì)下達(dá)省級(jí)政策性文件5個(gè)，六大和四項(xiàng)具體治水管水任務(wù)全部下達(dá)至縣（市、區(qū)）一級(jí)。如今，全省21個(gè)市州及絕大部分縣（市、區(qū)）已建立起河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)并明確目標(biāo)任務(wù)。
在強(qiáng)化加快落實(shí)的基礎(chǔ)上，四川更強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向、科學(xué)推進(jìn)。
年初開(kāi)始，我省用近3個(gè)月編制《四川省河湖名錄》，全省流域面積在50平方公里以上的河流起止點(diǎn)、干支流和左右岸及上下游情況一目了然。這為細(xì)化各級(jí)別、各河段的河長(zhǎng)任務(wù)與責(zé)任、治理目標(biāo)和措施等提供了科學(xué)支撐。
不到3個(gè)月，我省已初步構(gòu)架起省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)體系。
推行污染防治“精準(zhǔn)化+信息化”
“沒(méi)了采砂，減少了排污，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。”3月26日，拿到當(dāng)日鴨子河水質(zhì)監(jiān)測(cè)報(bào)告，德陽(yáng)市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人喜上眉梢。自2月落實(shí)河長(zhǎng)制以來(lái)，當(dāng)?shù)厝Υ驌舴欠ú缮啊㈥P(guān)停沿河排污口。
河長(zhǎng)制的核心任務(wù)是落實(shí)河湖管護(hù)責(zé)任，當(dāng)務(wù)之急是污染防治。我省明確：到2020年，全省基本消滅河湖劣V類和V類水質(zhì)，縣城及以上飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。
行動(dòng)快速有力：推動(dòng)河湖治理信息化和精準(zhǔn)化，籌劃建立以水質(zhì)為核心的河長(zhǎng)考核體系。
信息化的思路，是依托現(xiàn)有的87個(gè)國(guó)家河流考核斷面、23個(gè)省級(jí)考核斷面，實(shí)現(xiàn)出境水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
構(gòu)建全省地表水、地下水、集中式生活飲用水及水源地監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立治理效果評(píng)價(jià)和河湖污染預(yù)警制度。以十大主要河流為例，將按月發(fā)布河長(zhǎng)制水質(zhì)通報(bào)。在這份成績(jī)單上，河長(zhǎng)治理成效一目了然。
精準(zhǔn)化的路徑，是貫徹“一河一策”，做到精準(zhǔn)治污。
我省對(duì)河流的水質(zhì)現(xiàn)狀、污染源等詳細(xì)摸底，有針對(duì)性下達(dá)治污項(xiàng)目和資金，開(kāi)展清河、護(hù)岸、凈水、保持水土四大行動(dòng)。
從綠色考核入手，為各級(jí)河長(zhǎng)“加壓”。我省規(guī)定，河長(zhǎng)任期內(nèi)水生態(tài)環(huán)境明顯惡化的，追責(zé)；對(duì)嚴(yán)重水污染問(wèn)題隱瞞不報(bào)或查處不力的，追責(zé)……
河長(zhǎng)制下的精準(zhǔn)治污，必將讓河湖碧波蕩漾。
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