■ 國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好旅游等開發(fā)建設(shè)活動中文物保護(hù)工作的意見》

　　早報記者 許荻曄

　　昨日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好旅游等開發(fā)建設(shè)活動中文物保護(hù)工作的意見》。意見指出，國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，文物古跡和歷史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)，對于易受損害的文物資源應(yīng)當(dāng)合理確定文物景區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)。

　　意見要求各級政府嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī)，不得轉(zhuǎn)讓、抵押國有不可移動文物，不得將不可移動文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營。文物古跡和歷史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址保護(hù)，不得擅自拆除、遷移。已經(jīng)全部毀壞的，不得擅自在原址重建、復(fù)建。

　　意見指出，在文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)以及歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實施建設(shè)工程的，要事先依法征得文物行政部門同意，報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)；未經(jīng)文物行政部門同意的，不得立項，更不得開工建設(shè)。

　　意見要求合理確定文物景區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)。對于古遺址、古建筑、石窟寺等易受損害的文物資源，要通過預(yù)約參觀、錯峰參觀等方式調(diào)節(jié)旅游旺季的游客人數(shù)，防止背離文物旅游景區(qū)實際、片面追求游客規(guī)模。

　　意見要求各地對本行政區(qū)域內(nèi)旅游等開發(fā)建設(shè)活動中涉及文物古跡和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)以及歷史建筑等的保護(hù)情況進(jìn)行一次檢查，全面摸清有關(guān)情況，依法糾正違法違規(guī)行為。

　　中國文物學(xué)會名譽會長、國家歷史文化名城專家委員會委員謝辰生在接受早報記者采訪時表示，有了“國有不可移動文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押，不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營”這條規(guī)定，國內(nèi)的旅游景點就不能“捆綁上市”了。河南登封市政府曾想捆綁少林寺[微博]上市，為此謝辰生上書國務(wù)院反對，認(rèn)為這違反文物法，稱文物古跡受到旅游業(yè)過度侵蝕，破壞嚴(yán)重。此條意見的出臺給他很大信心。

　　而意見的第三條規(guī)定“合理確定文物景區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)”，謝辰生認(rèn)為能緩解游客對故宮[微博]、長城、敦煌等景點的壓力，“每個人不僅有參觀景點、分享歷史遺產(chǎn)的權(quán)利，也有保護(hù)它們的義務(wù)�！�

　　此前，謝辰生在接受采訪時表示：“社會效益與經(jīng)濟(jì)效益是統(tǒng)一的，而且應(yīng)當(dāng)成正比，越是重視社會效益，經(jīng)濟(jì)效益就會越好，如果只是片面地追求眼前和局部利益，不但會損害社會效益，而且歸根結(jié)底還會損害長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。對文博事業(yè)來說，必須要把社會效益放在首位。這是必須堅持的基本原則�！�

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