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不可移動(dòng)文物安全形勢(shì)嚴(yán)峻 國(guó)務(wù)院發(fā)文規(guī)范
時(shí)間:2013-01-02 11:17   來(lái)源:川北在線(xiàn)綜合報(bào)道   責(zé)任編輯:毛青青

  中新網(wǎng)12月26日電 據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)網(wǎng)站消息,國(guó)務(wù)院26日發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中文物保護(hù)工作的意見(jiàn)》!兑庖(jiàn)》指出,國(guó)有不可移動(dòng)文物不得轉(zhuǎn)讓、抵押,文物古跡和歷史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù),已全部毀壞的不得擅自在原址重建、復(fù)建,對(duì)于易受損害的文物資源應(yīng)當(dāng)合理確定文物景區(qū)游客承載標(biāo)準(zhǔn)。

  國(guó)有不可移動(dòng)文物盡量原址保護(hù) 已毀壞的不得重建

  針對(duì)各地在旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中出現(xiàn)的違法轉(zhuǎn)讓、抵押不可移動(dòng)文物,過(guò)度開(kāi)發(fā)利用文物資源導(dǎo)致破壞,甚至擅自拆除文物古跡等問(wèn)題,《意見(jiàn)》作出明確規(guī)定。

  《意見(jiàn)》要求各級(jí)政府嚴(yán)格執(zhí)行文物保護(hù)法律法規(guī),不得轉(zhuǎn)讓、抵押國(guó)有不可移動(dòng)文物,不得將不可移動(dòng)文物作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。文物古跡和歷史建筑應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施原址保護(hù),不得擅自拆除、遷移。已經(jīng)全部毀壞的,不得擅自在原址重建、復(fù)建。

  文物保護(hù)單位實(shí)施建設(shè)工作需依法報(bào)批

  《意見(jiàn)》要求各地編制旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,并與文物保護(hù)單位的規(guī)劃相銜接,堅(jiān)持文物保護(hù)優(yōu)先,把文物安全放在首位。旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序。

  《意見(jiàn)》指,在文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)以及歷史建筑的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實(shí)施建設(shè)工程的,要事先依法征得文物行政部門(mén)同意,報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn);未經(jīng)文物行政部門(mén)同意的,不得立項(xiàng),更不得開(kāi)工建設(shè)。

  易受損害文物資源需預(yù)約、錯(cuò)峰參觀(guān)

  《意見(jiàn)》要求文物、旅游等部門(mén)要立足文物安全,科學(xué)評(píng)估文物資源狀況和游客流量,合理確定文物旅游景區(qū)的游客承載標(biāo)準(zhǔn),并向社會(huì)公布。

  對(duì)于古遺址、古建筑、石窟寺等易受損害的文物資源,要通過(guò)預(yù)約參觀(guān)、錯(cuò)峰參觀(guān)等方式調(diào)節(jié)旅游旺季的游客人數(shù),防止背離文物旅游景區(qū)實(shí)際、片面追求游客規(guī)模。同時(shí),要定期對(duì)利用古遺址、古建筑、石窟寺等易受損害的文物資源開(kāi)展旅游等開(kāi)發(fā)情況進(jìn)行安全評(píng)估,對(duì)可能造成文物資源破壞的要及時(shí)采取保護(hù)措施,確保文物安全。

  鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)、設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金

  《意見(jiàn)》要求各級(jí)人民政府加大文物保護(hù)投入。將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,保證財(cái)政撥款隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。切實(shí)保障文物保護(hù)單位的日常維護(hù)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)的搶救性投入。同時(shí),國(guó)有文物保護(hù)單位的事業(yè)性收入應(yīng)當(dāng)專(zhuān)門(mén)用于文物保護(hù)。

  《意見(jiàn)》指出,鼓勵(lì)社會(huì)力量采取捐贈(zèng)、設(shè)立文物保護(hù)社會(huì)基金等方式參與文物保護(hù)。文物旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)性收入要優(yōu)先用于文物保護(hù),具體比例由地方人民政府確定。文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)資金管理,嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度,提高資金使用效益。

  《意見(jiàn)》要求各地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)旅游等開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中涉及文物古跡和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)以及歷史建筑等的保護(hù)情況進(jìn)行一次檢查,全面摸清有關(guān)情況,依法糾正違法違規(guī)行為。

 

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