“在昆明，影響最大的就是2010年新出現(xiàn)的社區(qū)組織。”西山區(qū)健康關愛促進會工作人員小四(化名)說。原因很簡單，就是因為新出現(xiàn)的社區(qū)關愛組織資金來源單一，應對風險的能力差，“有錢就能運轉，沒錢就只能掛個名，啥也干不了�！�

　　2010年，執(zhí)行的全球基金向云南捐助的六輪基金大約有250萬元人民幣，用于71個社會組織、71個項目。2010年受云南省疾控中心管理的公益組織共有198個，涉及的境外援助金額達737萬元。

　　一位從事艾滋公益多年的人士介紹，只依靠境外資金運轉的草根組織，雖然有了技術支持，有了成熟管理經(jīng)驗，但是面對國際環(huán)境的變化，資金就成了核心問題，資金來源不立足本土，都難以長時間運轉。出現(xiàn)這種情況，也充分說明了政府對民間艾滋公益的投入力度欠缺。

　　去年7月份，全球基金又恢復了對國內艾滋項目的資金支持，云南社會組織、民間NGO又開始重新申請項目，執(zhí)行的項目共110個。而且這也是全球基金退出中國前的最后一個項目。根據(jù)國際形勢的變化，全球基金并沒有按照最初在云南的項目設定，分兩期執(zhí)行：一期為2010年1月1日至2012年12月31日，二期為2013年1月1日至2015年12月31日。

　　2012年，云南在執(zhí)行的有110個項目，涉及金額1040萬元左右，全球基金支持約2000萬元。

　　境外基金撤出 轉向培養(yǎng)社區(qū)、草根組織能力

　　在過去的20多年里，就艾滋病援助方面，西方發(fā)達國家及國際組織向中國提供了總計1161億美元。近幾年，在中國逐漸成為世界第二大經(jīng)濟體的背景下，發(fā)達國家的援助政策也作出調整。受金融危機影響，發(fā)達國家也相對縮減了對外援助預算，國際資金撤出中國的想法越來越明顯。

　　愛知行組織的劉伊戈介紹，美國健康家庭國際在云南的項目今年5月份到期。隨著項目到期，其在云南設立的的辦公室也隨之撤走，不再跟云南的社會組織、民間NGO有任何合作。

　　云南省性病艾滋病防治協(xié)會工作人員介紹，協(xié)會中還在執(zhí)行的有“中蓋”項目，但是到明年3月份就結束了，涉及項目資金約400萬元，只限于昆明地區(qū)社區(qū)組織4年內的項目，包括開展關懷社會男同、暗娼等。另外，美國國際基金發(fā)展署和美國國際人口服務組織，涉及管理的項目也實自2010年到2013年年底結束。三年間，云南省性病艾滋病防治協(xié)會收到的資金支持大約是150萬人民幣，主要是對社區(qū)組織、草根組織能力建設培養(yǎng)。其中的選點共三個，一個是彩云天空，一個是戴托普，一個是西山區(qū)健康促進會。但數(shù)據(jù)顯示，近幾年隨著中國的崛起，國際資助金額在中國呈下降趨勢。

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