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中國經(jīng)濟由超速猛進向常規(guī)回歸的代價——評黃益平《告別“中國奇跡”》
時間:2012-07-12 23:15   來源:四川在線   責(zé)任編輯:毛青青

  漫畫 張大偉

  《告別“中國奇跡”》

  黃益平著

  社會科學(xué)文獻出版社2012年2月出版

  ⊙潘啟雯

  衡量一個經(jīng)濟體實現(xiàn)了“奇跡”的最基本指標,不外乎有這樣一些顯著特點:實現(xiàn)了較高的經(jīng)濟增長、高增長持續(xù)了較長時段、高增長較為穩(wěn)定、經(jīng)濟增長中技術(shù)進步(包括技術(shù)效率的改進)有較大貢獻等等。中國在改革開放的30多年間,由一個封閉的、以農(nóng)業(yè)為主的落后經(jīng)濟,迅速崛起為開放的、高度工業(yè)化的現(xiàn)代經(jīng)濟,確實是 的,被冠以“中國奇跡”也不為過。

  然而,“中國奇跡”之所以是“奇跡”,是因為很多人都沒有預(yù)料到,或者沒有找到任何理論,能令人信服地解釋其原因。當(dāng)然,經(jīng)濟學(xué)界已對“中國奇跡”做出了各種解釋和演繹:其中最有代表性的當(dāng)數(shù)林毅夫、蔡昉、李周等經(jīng)濟學(xué)家“比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略”的理論,美國經(jīng)濟學(xué)家巴里·諾頓“超越計劃體制增長”的分析,以及澳大利亞經(jīng)濟學(xué)家楊小凱和美國兩位經(jīng)濟學(xué)杰弗里·薩克斯、胡永泰“回歸市場體制”的假說。

  與這些中外經(jīng)濟學(xué)家的研究有所不同,自2009年6月加入北京大學(xué)國家發(fā)展研究院之后,黃益平教授的所有學(xué)術(shù)研究和政策討論都一直在試圖打開“中國經(jīng)濟之謎”。他曾超前地提出了中國經(jīng)濟未來發(fā)展的“兩大命題”:其一,從經(jīng)濟奇跡到常規(guī)發(fā)展的過渡;其二,從小國經(jīng)濟向大國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。其新出版的《告別“中國奇跡”》正是這“兩大命題”的具體觀點和主張的集中顯現(xiàn)。

  《告別“中國奇跡”》以中國市場要素嚴重扭曲為主線,分析了中國超常規(guī)繁榮及其代價。黃教授隨之發(fā)出了一系列反思和追問:告別“中國奇跡”之后,政府會面臨哪些困境?宏觀政策會有哪些艱難選擇?資本市場與投資存在哪些內(nèi)在邏輯?人民幣的前途與命運如何?這使作者有點像坐在一列時間的慢車上,在遠方,慢條斯理地打量中國經(jīng)濟的未來——通常,“遠觀”比“近視”更有穿透力。

  按照黃教授的觀察,過去30多年的改革開放,使我們在經(jīng)濟增長和經(jīng)濟效率方面的表現(xiàn)真正出現(xiàn)了根本性的改變。但是回過頭來看,要素市場的改革明顯滯后。比如,利率管制、政府干預(yù)信貸決策和資本項目管制等都具有金融抑制的典型特征。據(jù)黃教授測算,中國金融自由化的進程迄今才剛剛走了大概40%的路程,遠遠滯后于多數(shù)新興市場經(jīng)濟體。金融抑制的后果是降低資本利用效率、壓低實際利率水平,當(dāng)然,至少能暫時保持金融穩(wěn)定性。正是由于比較嚴厲的資本項目管制,中國才沒有在全球金融危機期間受到更大的沖擊。但這樣的制度安排很難繼續(xù),除了資本效率偏低,更重要的是經(jīng)濟開放以后,資本管制的有效性已經(jīng)明顯下降。因此,除了穩(wěn)步地推進金融自由化和開放資本市場,別無他法。近年來剛剛重啟的人民幣匯率政策改革,其實也是這個自由化過程中的一步。

  對宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整,不少人偏倚極端,常常自以為非此即彼,對錯分明,這顯然很幼稚。從表面看來,“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和遏通脹”這三個方面的政策目標都非常重要,放棄任何一條都可能導(dǎo)致嚴重的政治、經(jīng)濟后果。那政府該何以平衡宏觀經(jīng)濟政策的“三難選擇”呢?黃教授的看法直截了當(dāng):要同時實現(xiàn)“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)和遏通脹”的目標是不可能的。也就是說,不論是有意還是無意,政府其實已在現(xiàn)實經(jīng)濟生活中做了取舍。在最近幾年里,我們所觀察到的是政府給予了增長“至高無上”的地位,當(dāng)然也十分重視控制通脹,而結(jié)構(gòu)調(diào)整就被放在相對次要的位置了。

  經(jīng)濟學(xué)里的菲利普斯曲線,描述了增長和通脹之間的權(quán)衡關(guān)系。如果追求高增長,就可能帶來高通脹;而如果追求低通脹,就可能壓低經(jīng)濟增長速度。如果既想要高增長,又承受不了高通脹,怎么辦?中國政府的對策就是直接控制價格,2004年,政府限制食品漲價幅度,2008年政府則直接鎖定國內(nèi)石油價格。但這種做法治標不治本,無法從根本上緩解通脹壓力。調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長之間也存在權(quán)衡關(guān)系,比如,要降低投資占GDP的比重或者減少經(jīng)常項目順差,在短期內(nèi)也許會降低經(jīng)濟增長的速度,從長期看來則未必,不過多數(shù)地方政府更關(guān)注短期的績效。另外,在中國目前的情況下,調(diào)結(jié)構(gòu)需要消除許多要素市場的扭曲,這些可能會導(dǎo)致生產(chǎn)成本上升,從而抬高通脹水平。

  黃教授認為,調(diào)結(jié)構(gòu)已成當(dāng)務(wù)之急,如果聽任結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象繼續(xù)惡化,增長的可持續(xù)性就會出現(xiàn)大問題。由此,政府應(yīng)接受相對比較低的經(jīng)濟增速。其實,通過或者增強社會保障體系,或者發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會,都可以幫助實現(xiàn)社會穩(wěn)定的目標!叭y問題”的另一個解決方案,可能是每個目標都放棄一些,但現(xiàn)在的關(guān)鍵是要改變調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長之間的相對重要性。

  告別“中國奇跡”之后,如何防范“中等收入”和“福利國家”的雙重陷阱,是黃教授重點探討的另一個核心問題。他在研究中發(fā)現(xiàn),中國當(dāng)前的經(jīng)濟增長模式是“不協(xié)調(diào)、不平衡、低效率和不可持續(xù)的”。舉個例子,2003年,投資占GDP的比例約為38%,2010年更高達48%以上。如此高的投資率,顯然會影響到投資回報率,最近各地高速公路和其他一些投資項目的現(xiàn)金流出現(xiàn)麻煩,絕非偶然。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)需要適當(dāng)?shù)谋壤。這樣的投資回報,自然難以支持經(jīng)濟的可持續(xù)增長。

  由此,中國面臨的一個直接挑戰(zhàn),就是如何避免一些拉美國家曾經(jīng)歷的“中等收入陷阱”——經(jīng)濟起飛成功了,增長卻很快停滯不前。拉美國家收入分配極其不平等、經(jīng)濟缺乏創(chuàng)新能力,這些問題中國同樣存在,另外還多出一個資源浪費問題,在資源和環(huán)境方面消耗掉了不少未來的增長機會。過去近10年,中國在調(diào)整結(jié)構(gòu)方面進展緩慢。不過政府開始重視民生,是有目共睹的。無論是農(nóng)村醫(yī)療保險還是城市養(yǎng)老保險,都取得了不小的進展。這些措施十分必要,畢竟經(jīng)濟發(fā)展的目標是提高老百姓的福利水平。收入增長盡管重要,但如果老百姓沒有安全感,同樣不會感到幸福。這也是作者一向推崇政府采取措施保障老百姓享有“免于經(jīng)濟恐懼的自由”的原因。

  不過,建立福利體系的原則應(yīng)是保障百姓的基本安全感,但不影響經(jīng)濟競爭力。假如過度提高 工資水平,有可能讓工資水平脫離市場經(jīng)濟的實際水平,就有可能傷害經(jīng)濟部門的競爭力。因此,中國要放棄單純追求GDP增長,也要防范過早地落入“中等收入”和“福利國家”的雙重陷阱。

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