轉(zhuǎn)發(fā)到： 2012-07-27 20:00 來源：參考消息網(wǎng) 作者：倫敦2012
核心提示： 無論哪個城市贏得主辦權(quán)，其從奧運會所獲凈收益都接近零。
參考消息網(wǎng)7月27日報道 美國《大西洋月刊》網(wǎng)站7月23日發(fā)表題為《為何主辦奧運會是輸家的游戲》一文，作者為安德魯·津巴利斯特。文章稱，或許從長遠看，過去有幾個奧運主辦城市在經(jīng)濟上獲得了某種好處，如巴塞羅那，但是研究發(fā)現(xiàn)，從奧運會中獲得的任何收益其實都難以確認。
巨額投入不堪重負
文章指出，問題在申辦過程中就開始出現(xiàn)了。申辦奧運會本身就是一場奧運會，它是距離開幕式還有10年時間就開跑的一場馬拉松。各城市成立地方組織委員會，它們首先參加國內(nèi)選拔，勝出后成為代表本國的候選城市參加國際競爭，爭奪主辦權(quán)。在每一個階段，它們必須要說服選舉委員會。隨著申辦工作的進行，各城市的奧運策劃將變得愈加細致、奢華，開銷也更大。
如果申辦過程符合理性，各地方組委會將了解它們的城市花多少錢才能利用奧運會賺錢，并將預(yù)算控制在這個數(shù)目以下。無論奧運會在哪個城市舉辦，其可能引起的經(jīng)濟活動數(shù)量都大致相當(dāng)。申辦城市之間的競爭會迫使它們所有的預(yù)算案升至它們能承受的極限，于是無論哪個城市贏得主辦權(quán)，其從奧運會所獲凈收益都接近零。
然而，地方組委會總是受私營商業(yè)利益集團驅(qū)使并由它們經(jīng)營管理。這些私營商業(yè)利益集團很可能從奧運相關(guān)的大規(guī)模建設(shè)項目中大賺一筆。這些利益集團包括建筑公司、建筑業(yè)工會、建筑設(shè)計公司、投資銀行以及律師等。它們結(jié)為一體，還將一些政客拉上船。
在申辦過程中，各城市為贏得主辦權(quán)，花費都達幾千萬美元。據(jù)說，芝加哥在競爭2016年夏季奧運會主辦權(quán)時耗資1億美元，但最終惜敗。
匆忙規(guī)劃浪費資源
現(xiàn)在假設(shè)一國就是那個贏得奧運會主辦權(quán)的“幸運”城市。在理想情況下，城市規(guī)劃者會坐下來，對如何利用城市稀有的土地資源進行仔細籌劃，這種規(guī)劃要根據(jù)城市在基礎(chǔ)設(shè)施、運作和可持續(xù)性方面的需求來制定。
然而，奧運規(guī)劃是在混亂的環(huán)境中制定的。地方組委會人員與受聘專家一道，在此前匆忙趕出來提交國際奧委會的方案的基礎(chǔ)之上草擬詳細規(guī)劃。
好消息是，在通常情況下可能受阻的地方和國家決策被迫克服政治爭論，以批準建設(shè)項目所用資金。部分項目可能是遭到長期延誤、城市基礎(chǔ)設(shè)施急需的改善工程。主辦奧運會可能加快這類項目的建設(shè)。只要奧運會能促使主辦城市最終完成這類項目，那么它就能帶來潛在利益。與倫敦、紐約這樣高度發(fā)達、擁擠的城市相比，這種潛在利益對于雅典等欠發(fā)達城市來說更有吸引力。畢竟，雅典還缺乏現(xiàn)代化的通訊基礎(chǔ)設(shè)施，其公交基礎(chǔ)設(shè)施也嚴重不足。
這場為期17天的體育盛會一結(jié)束，主辦城市就必須想辦法充分利用已建成的幾十個體育場館。這些項目通常耗資數(shù)億美元，占用珍貴的城市用地達4萬至8萬平方米（并且通常要占用幾十年），每年還需要幾千萬美元的維護費用。盡管如此，許多前奧運會場館仍未得到充分利用，如北京的鳥巢和水立方，以及為雅典奧運會建造的多個體育場館。這種精心設(shè)計卻無用的建筑不勝枚舉。
長期效益尚無定論
高成本注定使主辦奧運會在短期內(nèi)成為一筆糟糕的生意。然而，奧運宣傳家說，主辦奧運會帶來的宣傳效應(yīng)能夠日積月累，為主辦城市帶來巨大利益。這種觀點認為，面向上億觀眾的幾百個小時的電視節(jié)目將為該城市創(chuàng)造更多的旅游和商機。
這種想法很好，但是缺少證據(jù)。電視宣傳能否真給城市帶來積極正面的公關(guān)影響尚無定論。萬一奧運會受到各種問題困擾，那么這種公關(guān)效應(yīng)可能會是負面的。此外，很多主辦城市本身已是享譽全球的旅游目的地了，舉辦奧運會能夠使主辦城市更加聞名于世的說法令人難以置信。
需要補充的一點是，鮮有證據(jù)能夠證明旅游業(yè)在奧運期間會有更大發(fā)展。常規(guī)游客為了避開奧運期間的擁擠和偏高消費反而不會選擇此時前來。
最后，大部分可與奧運掛鉤的正面發(fā)展影響似乎在沒有奧運會的情況下也可以實現(xiàn)。必要的基礎(chǔ)設(shè)施照樣會獲得投資，國家航空公司照樣能為停留一周以上的旅客提供優(yōu)惠價，貿(mào)易還是會大量展開等。當(dāng)然，如果一個厚積薄發(fā)、日益繁榮的城市有一個積極主動、高效能干的政府，那么利用奧運會來增加財富是很有可能的。
據(jù)報道，巴塞羅那為主辦1992年的奧運會曾欠下60億美元的債務(wù)，但是奧運會后，該城市的形象得到大大提升，其旅游業(yè)也從此繁榮起來。巴塞羅那的例子很罕見，它大概支持了奧運宣傳家的觀點。然而，如果沒有奧運會，巴塞羅那是否也能實現(xiàn)繁榮，就無從得知了。
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[責(zé)任編輯：朱舜] 標簽： 美國《大西洋月刊》
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