新華社記者韓潔、徐蕊　財政部13日公布 數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國財政收入63795億元，同比增長12．2％，增幅同比回落19個百分點。

　　在今年經濟下行壓力加大的情況下，如何看待上半年財政收入增速放緩？上半年財稅數(shù)據(jù)背后折射怎樣的經濟現(xiàn)狀？財政收入超6萬億元應如何加強資金監(jiān)管？記者采訪業(yè)內專家進行深度解讀。

　　增幅回落明顯專家稱不必驚慌失措

　　無論是上半年全國財政收入，還是稅收收入，與去年同期相比，增幅回落都接近20個百分點。這是否意味著財政收入將進入“低增長時代”？

　　財政部財科所副所長白景明說，今年上半年，全國財政收入增幅和稅收收入增幅分別回落至12．2％和9．8％，這種增幅回落是正常的，意味著以往動輒20％到30％的高增長時代已經過去。

　　“沒有必要為財政稅收增幅的大幅回落而驚慌失措�！鄙缈圃贺斀洃�(zhàn)略研究院院長高培勇對記者說，雖然上半年財政收入增幅回落明顯，但依然高出年初預算確定的9．5％的收入增幅指標。

　　“這就說明當前我國財政收入走勢仍在計劃安排之內，只是增速放緩，而非負增長，其所能影響的至多是超收收入規(guī)模的減少或超收收入增幅的下降， 沒有到可能動搖今年財政收支平衡基礎的地步。”高培勇說。

　　主體稅種增幅低折射經濟放緩

　　相對于財政收入，上半年稅收收入增幅回落更加明顯。被視為經濟“晴雨表”的增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等主體稅種增速均出現(xiàn)放緩。

　　財政部有關負責人指出，上半年經濟增長趨緩，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額以及一般貿易進口等指標同比增幅回落，相應導致增值稅、營業(yè)稅、進口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等稅種增幅大幅回落。

　　上半年財政收入數(shù)據(jù)中，中央財政收入同比增長10％，低于地方財政收入增幅，其中6月份單月中央財政收入僅增長5．6％。

　　白景明指出，中央財政收入增幅下降較多，主要受消費稅等稅種影響。消費稅是中央財政收入的主要來源之一，上半年國內消費稅增幅為11．7％，其中6月份僅增長4．5％。

　　財政部表示，上半年價格漲幅的回落，以及結構性減稅政策的實施，也帶動個人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關稅等稅收收入相應減少。

　　白景明認為，結構性減稅政策中，很多減稅政策都非短期之舉，而是長期不變的減稅，如個稅起征點提高和營業(yè)稅改征增值稅試點，此外國家出臺了多項扶持中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的財稅政策，這些都會帶來稅收的減少，也意味著今后稅收增幅很難再回到以往高增長時代。

　　6月房地產營業(yè)稅反彈樓市現(xiàn)回暖跡象

　　值得關注的是，受商品房銷售額下降影響，上半年全國營業(yè)稅中，房地產營業(yè)稅減少183億元，下降8．5％，但6月份單月房地產營業(yè)稅實現(xiàn)反彈，增長23．6％。

　　與此同時，6月份，地方小稅種中，土地增值稅和城鎮(zhèn)土地使用稅同比分別增長56．6％和51．2％，不過契稅仍同比下降0．9％。

　　財政部主要負責人指出，6月份房地產營業(yè)稅增長較快，主要受近月一些城市房地產市場量價齊升等拉動。

　　住房城鄉(xiāng)建設部政策研究中心主任秦虹說，6月份較前幾個月商品房成交量有所回升，表明此前一直在觀望樓市的購房者對市場的預期有所改變，近期央行連續(xù)降息舉措也加速了成交量的上升。

　　白景明認為，當前僅從6月份數(shù)據(jù)還不能判斷房地產市場已經回暖，雖然房地產營業(yè)稅有所反彈，但作為房地產市場指標之一的契稅6月份依然負增長，以往房地產市場火爆時契稅增幅都在30％到50％之間。

　　財政部13日同時公布的上半年全國政府性基金收支情況也印證了當前房地產市場依然不景氣。全國政府性基金中，上半年全國國有土地使用權出讓收入11430億元，同比減少4342億元，下降27．5％。財政部表示，主要是受土地出讓成交額大幅下降影響。

　　規(guī)模超6萬億元用好資金是關鍵

　　雖然上半年財政收入增幅回落明顯，但不可否認，上半年全國財政收入總規(guī)模已經超過6萬億元。專家表示，財政盤子越來越大，關鍵是用好資金，讓百姓獲得更多實惠。

　　高培勇說，2011年，我國財政收入突破了十萬億元大關，邁上了新的臺階。今年即便增速有所放緩，按照預算報告確定的增長目標，財政收入將超過11萬億元，在彰顯國家綜合國力持續(xù)增強的同時，應將更多財力用于民生。

　　財政部數(shù)據(jù)顯示，上半年累計，全國財政支出53893億元，比去年同期增加9458億元，增長21．3％。其中，中央本級支出8858億元，同比增長9％；地方財政支出45035億元，同比增長24％。

　　白景明指出，財政收入規(guī)模日漸增大的同時，更應重視財政的科學化和精細化管理，大力度推進預算的公開透明，通過強化監(jiān)管，提高財政支出的效果和細化，讓“取之于民”的每一分錢，更好地“用之于民”。

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