和訊網(wǎng)消息 財(cái)經(jīng)年會(huì)2013：預(yù)測(cè)與戰(zhàn)略論壇于11月28日-29日在北京舉行，本屆年會(huì)遍邀國(guó)內(nèi)外政經(jīng)學(xué)界有識(shí)之士再度聚首，共論國(guó)際變幻風(fēng)云，共襄中國(guó)改革宏策，共促結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型深化，和訊網(wǎng)全程播報(bào)。燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生在論壇上表示，中國(guó)的市場(chǎng)城市化中最大的問(wèn)題是什么？這個(gè)要問(wèn)問(wèn)官方，最大的問(wèn)題是人口城市化和土地城市化的脫節(jié)。
以下為文字實(shí)錄：
華生：現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)改革是沒(méi)有問(wèn)題的�，F(xiàn)在主要的問(wèn)題是不改。現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)講了改革是最大的阻力，要我看改革也是最大的救市。土地市場(chǎng)是這樣。但是究竟怎么改，大家的觀點(diǎn)不太一致。
我們今天講城市化和土地，城市化的核心就是土地，城市化就是農(nóng)民進(jìn)城換了一塊土地去住。這是本質(zhì)。我們這些年來(lái)搞成今天這個(gè)樣子，中國(guó)的市場(chǎng)城市化中最大的問(wèn)題是什么？這個(gè)要問(wèn)問(wèn)官方。最大的問(wèn)題是人口城市化和土地城市化的脫節(jié)。為什么脫節(jié)呢？和我們這些年來(lái)推行的建設(shè)用地的建設(shè)掛鉤是直接相關(guān)的。因?yàn)槟阒辉谕恋厣献鑫恼�，掛鉤里面沒(méi)有人。我?guī)啄昵罢f(shuō)，如果我們不是拿土地和土地掛鉤，而是拿土地和農(nóng)民進(jìn)城取得戶籍的落戶掛鉤，同樣是我們這個(gè)體制，就會(huì)產(chǎn)生完全不同的結(jié)果。因?yàn)槲覀儾荒苊撾x現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)和政治的狀況來(lái)談。研究的問(wèn)題首先要探討是市場(chǎng)是什么問(wèn)題，然后對(duì)癥下藥的藥方是什么。
第二，剛才的黃理事長(zhǎng)講到，中央的文件有很多，縮小征地范圍。只有公益性才可以征地。假定這個(gè)話是對(duì)的，暗含著土地財(cái)政現(xiàn)在要立即結(jié)束。既然只是公益性的土地，那是要賠錢(qián)的，也沒(méi)有土地招牌掛。要結(jié)束現(xiàn)在的土地財(cái)政，這是一個(gè)大問(wèn)題。但是我們的各個(gè)方面并沒(méi)有做這個(gè)準(zhǔn)備。沒(méi)有做這個(gè)準(zhǔn)備的時(shí)候講縮小整地范圍。講只做公益性的征地基本上是空話�？赵捤挻笤捲谄渌I(lǐng)域還可以混的，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不好混，因?yàn)轳R上要兌現(xiàn)。如果有這方面的想法，第一要取消土地財(cái)政，土地財(cái)政如果取消，要帶來(lái)什么問(wèn)題，要用什么取代
最后一點(diǎn)，我們現(xiàn)在的改革，最根本的就是不要走偏一個(gè)方向。包括媒體上面現(xiàn)在流行的觀點(diǎn)我個(gè)人是不贊成的。我們統(tǒng)一制度改革的主要受益主體是誰(shuí)。我認(rèn)為土地制度改革方向如果是正確的，如果能夠取得實(shí)際的效果，關(guān)鍵是要明確土地制度改革受益的主體應(yīng)該是移居城市的外來(lái)人口。土地制度改革不是給城中村和城郊的已經(jīng)很好的農(nóng)民繼續(xù)錦上添花。也不是給開(kāi)發(fā)商回到2005年之前沒(méi)有招牌掛自己可以到處拿地，到處公關(guān)，成為開(kāi)發(fā)商的盛宴。
更不是為了城市的各界精英在城郊的別墅、莊園能夠取得很好的產(chǎn)權(quán)證，以及進(jìn)一步的多買(mǎi)一些莊園。土地制度改革的受益主體必須是農(nóng)民工和他的家庭，以及其他中小城市移居的外來(lái)人口，抓住這個(gè)設(shè)計(jì)，怎么設(shè)計(jì)都不會(huì)出問(wèn)題，偏離這條主線，怎么設(shè)計(jì)都會(huì)出大問(wèn)題。
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