1993年，《國家稅務(wù)總局關(guān)于組建在各地的直屬稅務(wù)機構(gòu)和地方稅務(wù)局實施意見》正式出臺，國地稅正式分家。從1994年開始，在包括國地稅分家在內(nèi)的一系列財稅體制改革的推動下，中國的財政收入、中央財政收入開始發(fā)力。
但關(guān)于國地稅分合的爭論自它們分開后就從來沒有停止過。2008年，中國政府正式開啟的“大部制”革新，則給正在升溫中的這一討論再添了一把干柴。
而且隨著“營改增”試點的鋪開，地稅系統(tǒng)征收的稅種越來越少，稅務(wù)機構(gòu)改革，成為了央地利益重新調(diào)整的問題。
合并并不容易
由于兩套征稅機構(gòu)的并存與運轉(zhuǎn)，增加了很多稅收成本。這也是國內(nèi)很多專家呼吁國地稅合并的一大原因，而兩個稅務(wù)部門的“搶稅”斗爭此起彼伏。
“這是一個需要長期操作來解決的問題�！必斦控斂扑L賈康向本報記者指出地稅拆并的問題并不能簡單的“一刀切”。
賈康認(rèn)為分稅制改革沒有完成，地方政府財源建設(shè)缺乏有效的制度安排，“很多配套制度并不完備，沒有理順省以下地方各級之間的關(guān)系”之前，地稅拆并并不現(xiàn)實。
孫鋼則認(rèn)為稅務(wù)機構(gòu)改革需“上面來推”，在“大部制”改革的思路下，通過優(yōu)化中央和地方財稅收入分配，一步步進行制度改革，“可能會一步一步來，不一定馬上撤”。
地方財權(quán)的萎縮，使得很多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為中央和地方在分配上的博弈會加強，土地財政、“過頭稅”等現(xiàn)象會不斷上演。
“中國的國情就是得讓地方政府一定要有自己的征收機構(gòu)。”許善達認(rèn)為這是地稅不可能撤并的本質(zhì)原因。他同時向本報記者指出當(dāng)務(wù)之急不是把地稅“一撤了之”，而是要進一步完善地方稅體系。許認(rèn)為地方稅體系的完善不僅保證了地方財政收入的重要來源，同時也能調(diào)節(jié)中央和地方收入分配。他提出“消費稅不用分享，增值稅分配比例重新確定”的改革方案。
“地方稅體系應(yīng)該重點打造房產(chǎn)稅和資源稅。”賈康認(rèn)為如果地方政府找到新的財政收入支柱，那么地方政府就會自覺自愿地按照市場經(jīng)濟的要求來優(yōu)化投資環(huán)境、提高本地公共服務(wù)水平。
“未來，國地稅的合并或?qū)⑹撬角��！痹S善達認(rèn)為隨著稅收征收體制的改革與完善，必將推動國稅、地稅業(yè)務(wù)的全面融合。
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