然而,日本走了一條大城市主導(dǎo)型的城市化道路。以現(xiàn)在的東京為例,東京都市圈內(nèi)政治、經(jīng)濟、商業(yè)、金融和媒體機構(gòu)大量集中,大公司總部基地都云集于此。資產(chǎn)超過10億日元的公司中有51%將總部放在東京,日本超過31%的GNP由東京都市圈貢獻(xiàn)。80年代至今,日本出現(xiàn)再城市化,造就今天日本大都市超高密度的人口、小城鎮(zhèn)人口零丁的分布態(tài)勢。
中國新型城鎮(zhèn)化路徑
而從目前中國城鎮(zhèn)化的趨勢來看,都不能完全復(fù)制美國或日本的路徑。美國和日本在城鎮(zhèn)化進程的后期都經(jīng)過金融危機引發(fā)了房地產(chǎn)泡沫的崩潰。
當(dāng)下中國提的新型城鎮(zhèn)化是降速提質(zhì),是城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)民工屬地市民化的階段。
先來看自 發(fā)表了“城鎮(zhèn)化是擴大內(nèi)需的最大潛力”之后的一些政策變動。
城鎮(zhèn)化改革的核心領(lǐng)域——土地流轉(zhuǎn)政策。2012年11月28日,在 主持召開的國務(wù)院常務(wù)會議上,討論通過了《中華人民共和國土地管理法修正案(草案)》。草案刪除征地補償30倍上限條款;補償金不落實不得征地,但未進行表決,從趨勢來看征地補償金額提高、征地范圍減少將是趨勢。
大型房地產(chǎn)公司在向二三線城市擴張的途中,拿地成本將隨時間推移而上升。住建部城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議提及2013年會繼續(xù)實行限購措施,要堅決抑制投機、投資性住房需求,支持合理自住和改善性需求。
在如成都這樣的二線城市,被譽為北上廣深之后的中國第五城。全國性的一線地產(chǎn)商全體進駐。而在成都地區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化的過程中,土地被征用的農(nóng)民得到人均至少35平方米以上的房屋賠償,大多數(shù)家庭得到了兩套以上的房屋。而這些房屋的建造多數(shù)由當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)商進行開發(fā),且非上市公司占絕大多數(shù)。這一類在城鎮(zhèn)化過程中的居民并沒有住房購買需求。
他們的需求更多釋放到醫(yī)療、教育、交通等方面。如上圖所示,我國目前正在形成的23個城市圈。在房地產(chǎn)投資性購買政策打壓下,把握剛性需求才是房地產(chǎn)商的最終出路。
以目前市場主流觀點的預(yù)測,以2011年統(tǒng)計的51.3%的城鎮(zhèn)化率為出發(fā)點,每年一個百分點的增長速度,到2020年可達(dá)到60%的城鎮(zhèn)化率。
介于日本大城市圈和美國小城鎮(zhèn)之間,中國的新型城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口勞動力的釋放,是農(nóng)村工業(yè)的集約化。
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