為了推進“411”重大項目建設(shè)行動計劃,浙江省還成立了由省領(lǐng)導(dǎo)任組長的“擴大有效投資重大項目推進協(xié)調(diào)小組”,同時要求建立省、市、縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“411”省重大項目的制度,各市、縣(市、區(qū))和省級有關(guān)職能部門作為項目服務(wù)責(zé)任主體,業(yè)主單位作為項目實施責(zé)任主體,齊心協(xié)力推進重大項目建設(shè)。
審批權(quán)的下放有助于上述投資計劃變?yōu)楝F(xiàn)實。北京天則經(jīng)濟研究所學(xué)術(shù)委員會主席張曙光對記者表示,近三個月來,各個地方政府陸續(xù)出臺了投資規(guī)劃,公布的數(shù)據(jù)顯示,全國各省、市、自治區(qū)的固定資產(chǎn)投資總額超過20萬億元。5月16日,國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)文件,決定取消和下放117項行政審批項目。這雖然可以減少審批環(huán)節(jié),提高效率,但在一些地方有可能加劇投資熱潮。
不過鑒于當前困擾地方政府的債務(wù)問題還在持續(xù),且中央決心不搞財政刺激,經(jīng)濟學(xué)家判斷下半年地方投資即使增長加快也不會突飛猛進。根據(jù)審計署6月發(fā)布的《關(guān)于2012年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》,從審計18個省本級及省會城市本級2011年以來政府性債務(wù)情況看,至2012年底,地方政府性債務(wù)余額為3 .85萬億元,兩年來增長13%。財政部網(wǎng)站日前公布了財政部部長樓繼偉的一份主旨演講,樓繼偉指出,針對當前經(jīng)濟形勢,今年中國不會出臺大規(guī)模的財政刺激政策,會在保持財政赤字總規(guī)模不變的前提下,著眼促進經(jīng)濟增長和就業(yè),做一些政策微調(diào),更多精力將用于推動下一輪財稅改革。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長蔡洪濱判斷,下半年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可能遭遇瓶頸!皢栴}不在于基礎(chǔ)設(shè)施投資本身,而在于投資項目的融資安排上!彼f:“我國應(yīng)完善地方政府債市場,使得地方政府的長期投資可以得到長期融資支持,從而減少金融風(fēng)險。”
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