長(zhǎng)期以來(lái)，戶籍制度被認(rèn)為是制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的瓶頸。 在此次座談會(huì)上提到了農(nóng)民工的戶口問(wèn)題。他說(shuō)：“農(nóng)民工因?yàn)槁洳涣藨艟筒桓屹I房，不敢購(gòu)買大件耐用消費(fèi)品，一旦解決了他們的戶口問(wèn)題，消費(fèi)就能刺激起來(lái)�！�

　　6月26日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)化建設(shè)工作情況的報(bào)告》中已明確提出戶籍制度改革方向：全面放開(kāi)小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設(shè)定特大城市落戶條件，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

　　今年的中央“一號(hào)文件”中也就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度提出，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。

　　此外，一些改善城市居民生活環(huán)境的城鎮(zhèn)化措施已出臺(tái)。7月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見(jiàn)》，明確了今起5年內(nèi)全國(guó)棚戶區(qū)改造目標(biāo)：改造城市棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)等各類棚戶區(qū)1000萬(wàn)戶。

　　這些措施在瑞穗證劵亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光看來(lái)，決策層已釋放了諸多積極信號(hào)，顯示新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略將釋放更多潛力。他認(rèn)為，只有在戶籍改革、土地流轉(zhuǎn)政策、財(cái)政體制改革、基本公共服務(wù)改革這四大重點(diǎn)改革上有所突破，才能與以往城鎮(zhèn)化過(guò)程區(qū)分開(kāi)來(lái)，體現(xiàn)出新意。

　　范建平也表示，實(shí)現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵在于讓老百姓、農(nóng)民成為最大的受益者。以往城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)了“強(qiáng)征強(qiáng)拆”，在新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中應(yīng)該通過(guò)制度、規(guī)范來(lái)杜絕這種情況。“那樣的‘城鎮(zhèn)化’只能起到制造矛盾的作用，帶來(lái)的短期GDP增長(zhǎng)寧可不要”，他說(shuō)，“在制度明確之前，寧可慢一點(diǎn)，穩(wěn)一點(diǎn)�！�

　　“改革的根本出發(fā)點(diǎn)，就是要理順要素配置的方式。無(wú)論是簡(jiǎn)政放權(quán)，還是利率市場(chǎng)化改革，都是為了讓市場(chǎng)配置各種要素的力量更大，減少不必要的行政干預(yù)�！�

　　——國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任范建平

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