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資源城市規(guī)劃將報國務(wù)院 資源枯竭型城市不增加
時間:2013-08-03 23:17   來源:互聯(lián)網(wǎng)整理   責(zé)任編輯:毛青青

  據(jù)國家發(fā)改委東北司內(nèi)部人士透露,全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃正在征求相關(guān)各部門意見,預(yù)計9月前上報國務(wù)院。該規(guī)劃將界定資源型城市范圍并進(jìn)行分類指導(dǎo),暫時沒有擴(kuò)大資源枯竭型城市范圍的計劃。

  今年4月,《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》經(jīng)過專家論證已獲通過,經(jīng)過修改完善之后由國家發(fā)改委東北司送出,現(xiàn)正在征求相關(guān)部門的意見,預(yù)計年內(nèi)出臺,這將是資源型城市領(lǐng)域的第一個專門規(guī)劃。

  資源枯竭城市不增加

  “這是個總體規(guī)劃,就像之前發(fā)布的全國老工業(yè)基地規(guī)劃一樣!鄙鲜鰱|北司內(nèi)部人士表示,這次的全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃將明確資源型城市的范圍。不過,他并未透露將會界定多少個資源型城市。

  過去幾年,國家發(fā)改委東北司已經(jīng)界定并向國務(wù)院上報了三批共69座資源枯竭型城市名單,將資源枯竭、轉(zhuǎn)型壓力較大、面臨問題較為嚴(yán)重的一批城市列入扶持名單,給予中央財政轉(zhuǎn)移支付,自2007年以來累計下?lián)苜Y金463億元。

  尤其是最近兩年,財政轉(zhuǎn)移支付力度不斷加大,去年資源枯竭城市財政轉(zhuǎn)移支付160億元,今年這一規(guī)模擴(kuò)大到168億元,其中東北三省轉(zhuǎn)移支付52.07億元,所占比重將近1/3.

  不過,在新的規(guī)劃中資源枯竭型城市范圍暫時不再擴(kuò)大!69個資源枯竭城市已經(jīng)定了,資源城市還沒定!鄙鲜鋈耸勘硎,此次規(guī)劃將主要確定資源型城市范圍,從國家層面將其范圍確定下來。

  國家發(fā)改委副主任杜鷹此前表示,該規(guī)劃編制的資源型城市范圍界定合理,不僅包括了資源枯竭城市,而且把將來可能面臨同類問題的城市都納入進(jìn)來給予指導(dǎo)。

  目前,對于資源型城市并沒有統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),有的學(xué)者認(rèn)為全國有各類資源型城市400多座,而根據(jù)國家發(fā)改委此前的調(diào)查研究,共確定了118座資源型城市,其中煤炭城市63座、城市9座、森工城市21座、其他城市5座。由于缺乏權(quán)威界定標(biāo)準(zhǔn),有的城市甚至自己認(rèn)定為資源型城市。

  分類實行差別化政策

  “規(guī)劃將把資源型城市分幾種類型,然后確定差別化的政策。”前述東北司人士告訴記者,這種分類指導(dǎo)意味著不同的城市發(fā)展任務(wù)和支持政策不一樣,資源枯竭型城市主要是發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)和再就業(yè)問題,尚未枯竭的資源型城市要注意資源的可持續(xù)開發(fā),未雨綢繆,避免走枯竭型城市的老路。

  該規(guī)劃將按照分類指導(dǎo)、差異發(fā)展的原則,依據(jù)城市資源保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力兩類指標(biāo),將全國資源型城市劃分為“成長型、成熟型、衰退型、再生型”四種類型,并對不同類型的城市提出了針對性的發(fā)展思路和主要任務(wù)。

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