項(xiàng)目隨后啟動(dòng)，得到了該地段大多數(shù)住戶(hù)的支持。在2002年之前，298戶(hù)中已有230多戶(hù)搬遷，還剩60余戶(hù)未搬。2003年通過(guò)司法程序，依法強(qiáng)制拆遷了4戶(hù)，1戶(hù)主動(dòng)搬遷，余下50多戶(hù)，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)近14年之久做工作，目前仍未搬遷。
多名仍留守的住戶(hù)告訴記者，他們之所以不搬遷，是因?yàn)殚_(kāi)發(fā)商拆遷手續(xù)不合法�！耙�?yàn)槭裁蠢碛梢�？相關(guān)拆遷手續(xù)在哪里？”
桂林市房管局第四房產(chǎn)管理處副處長(zhǎng)梁憲龍告訴記者，事實(shí)上，仍未搬遷的50余戶(hù)居民，并非該棟房屋的產(chǎn)權(quán)人，該建筑屬于桂林市房產(chǎn)局的直管公房，他們只是租住戶(hù)。而對(duì)于拆遷程序是否合法，房管局已進(jìn)行過(guò)多次公開(kāi)答復(fù)。
《法制日?qǐng)?bào)》記者從房管局相關(guān)公開(kāi)回應(yīng)上看到，桂林市恒基、馳桂兩家房地產(chǎn)公司1999年11月4日經(jīng)市計(jì)劃委員會(huì)立項(xiàng)、市建設(shè)規(guī)劃局規(guī)劃，在濱江北路以西、解放橋立交匝道以北聯(lián)合新建商品房，原桂林市土地管理局于1999年11月16日依法辦理該項(xiàng)目用地的出讓手續(xù)。
1999年10月，因享受“以房養(yǎng)路”優(yōu)惠政策的規(guī)定，該地塊的土地出讓金由開(kāi)發(fā)公司交重點(diǎn)工程指揮部用于市政重點(diǎn)工程建設(shè)。而該地塊土地屬?lài)?guó)有土地，房產(chǎn)和土地均為政府所有，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，該土地出讓行為不存在房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)的權(quán)利主體不一致的問(wèn)題。
而記者查閱到，拒絕搬遷的承租戶(hù)中有多戶(hù)曾就拆遷裁決和市政府限期拆遷決定先后訴至法院，經(jīng)法院一審、二審判決，維持拆遷裁決。另有四戶(hù)就上述拆遷裁決向自治區(qū)建設(shè)廳申請(qǐng)行政復(fù)議，建設(shè)廳復(fù)議后，也維持了桂林市的拆遷裁決書(shū)。
公房改革引發(fā)矛盾糾紛
既然不是房屋的產(chǎn)權(quán)人，承租戶(hù)們?nèi)绾?4年堅(jiān)持主張對(duì)房屋的權(quán)利？《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其中爭(zhēng)議要追溯到上世紀(jì)90年代末桂林市進(jìn)行的公房改革。
據(jù)梁憲龍介紹，濱江北路98-112、114號(hào)直管公房，產(chǎn)權(quán)為桂林市房產(chǎn)局(當(dāng)時(shí)房地局)所有。根據(jù)1997年的房改政策，承租戶(hù)可以申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)所住公房，符合房改條件的可以進(jìn)行房屋購(gòu)買(mǎi)而取得房屋所有權(quán)。
據(jù)桂林市房產(chǎn)局資料顯示，在1998年5月31日至1998年11月3日期間，該地段有18戶(hù)符合房改政策的承租戶(hù)(共21套住房)分別提出申請(qǐng)并獲得批準(zhǔn)，根據(jù)桂林市1997年的房改政策，成功辦理了就地房改手續(xù)。而在1999年4月中旬后再申請(qǐng)的承租戶(hù)則未被批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)為異地安置后予以房改。
桂林市房產(chǎn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾公開(kāi)解釋?zhuān)?999年4月中旬后的申請(qǐng)者未能被批準(zhǔn)原地房改，原因就是濱江路被列為重點(diǎn)城市改造項(xiàng)目，其中就包括對(duì)濱江北路98-112、114號(hào)公房進(jìn)行拆遷。
桂林市房產(chǎn)局認(rèn)為，市政府的決定符合當(dāng)年建設(shè)部出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)有公有住房改革的通知》([1999]209號(hào))第一條規(guī)定：
“各地要進(jìn)一步明確可出售公有住房和不宜出售公有住房的范圍。城鎮(zhèn)成套現(xiàn)有公有住房，一般除按照規(guī)劃近期需要拆除改造的住房……屬于可售公有住房范圍。”
申玉淑等80余戶(hù)恰恰被卡在了這個(gè)當(dāng)口。在該地塊居住了數(shù)十年的她告訴記者，在聽(tīng)說(shuō)可以買(mǎi)下公房產(chǎn)權(quán)后，他們立刻向房地局繳納了預(yù)售款，并拿到了收據(jù)。
然而他們并不像已經(jīng)取得產(chǎn)權(quán)的10余戶(hù)人那么幸運(yùn)，最終未獲原地房改批準(zhǔn)。后桂林市房地局安排退款工作，有20戶(hù)辦理了退款手續(xù)，其他60多戶(hù)表示拒絕。
申玉淑等人堅(jiān)持認(rèn)為，既然交了預(yù)收款并給了收據(jù)，房地局就應(yīng)該將房子賣(mài)給他們，而不應(yīng)該轉(zhuǎn)而“賣(mài)給政府用來(lái)開(kāi)發(fā)”。
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