據(jù)中國之聲《央廣新聞》報道，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村征地補償中引發(fā)的問題得到社會廣泛關(guān)注。征地補償?shù)降自撟裱裁丛瓌t？如何更有效地保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益？正在提交全國人大常委會審議的土地管理法修正案草案對這些內(nèi)容作出修改。
現(xiàn)行土地管理法對被征地農(nóng)民補償規(guī)定，征收土地按照被征收土地原用途予以補償，征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。另外，土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的30倍。
這些規(guī)定與當(dāng)時的經(jīng)濟社會發(fā)展水平確實是相適應(yīng)的，但是隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速推進，我國已經(jīng)進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，工農(nóng)互惠城鄉(xiāng)一體發(fā)展階段，這些規(guī)定逐漸也暴露出不適應(yīng)新形勢、新情況的問題。這次提交全國人大常委會審議的草案刪除了這幾條規(guī)定，轉(zhuǎn)而改為：征收農(nóng)民集體所有土地應(yīng)當(dāng)給予公平補償，保證被征地農(nóng)民原有生活有改善，長遠生計有保障，維護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。
現(xiàn)在市場經(jīng)濟國家大多數(shù)把公平補償作為土地征收補償?shù)幕驹瓌t，雖然說表述的方式不盡相同，有的說公平補償、有的說正當(dāng)補償、公正補償、合理補償、充分補償?shù)龋强傮w要求都是按照土地被征收時的市場價格或者附近同類土地的市場價格來補償，我國現(xiàn)階段農(nóng)村土地市場還沒有完全形成，公平補償原則主要還是體現(xiàn)在土地補償標(biāo)準(zhǔn)上，既要考慮被征收土地原用途的年產(chǎn)值因素，又要綜合考慮土地區(qū)位供求關(guān)系，經(jīng)濟社會發(fā)展水平等等多種因素，特別是被征地農(nóng)民社會保障的因素，在住房及地上附著物的補償要遵循市場原則。
另外在補償效果上這次也是特別強調(diào)要保證被征地農(nóng)民原有生活有改善、長遠生計有保障，這些可能是近年來地方實踐的總結(jié)。其實很多地方在實際中執(zhí)行的補償安置標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)突破前三年平均年產(chǎn)值30倍的規(guī)定，這次在法律草案當(dāng)中有所體現(xiàn)，也是從立法層面給予保障。
(記者侯艷）
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