城市的吸引力根本在于是否有創(chuàng)造性與活力

 

　　這幾天，一則2014年初就曾爆出的“全國(guó)規(guī)劃新城新區(qū)將裝下34億人”的舊聞，再次成為輿論熱點(diǎn)。媒體報(bào)道援引的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年5月，全國(guó)縣及縣以上的新城新區(qū)有3500多個(gè)，這些新城新區(qū)規(guī)劃人口達(dá)到34億。這意味著，可以把一半地球人都裝進(jìn)來(lái)，的確聳人聽聞。（7月20日人民網(wǎng)）

 

　　這一數(shù)字是怎么得來(lái)的？我國(guó)對(duì)于規(guī)劃用地有1萬(wàn)人/平方公里的標(biāo)準(zhǔn)，一般可由規(guī)劃用地規(guī)模倒推出人口規(guī)模。需要說(shuō)明的是，這種算法只適用于“建設(shè)區(qū)”規(guī)劃。而對(duì)于大多屬于“政策區(qū)”的新區(qū)來(lái)說(shuō)，并不適用。如果混淆“建地設(shè)區(qū)”和“政策區(qū)”，那么占地1.68萬(wàn)平方公里的北京市，規(guī)劃人口將要達(dá)到1.68億，這顯然不符合事實(shí)。從這個(gè)角度，新城新區(qū)規(guī)劃人口達(dá)到34億之所以可能是“神仙數(shù)”，原因也在于此。

 

　　為什么有些城市逢雨必澇，“天天看海”，而有的城市卻始終排水通暢？這一現(xiàn)象的背后有著某種深層次的思維慣性在作怪，而且，不只是一個(gè)地方存在如此怪現(xiàn)狀，這些還不能引起決策者們的高度重視？新城新區(qū)的規(guī)劃事關(guān)一個(gè)地方的發(fā)展方向，動(dòng)輒耗費(fèi)巨大，絕非兒戲。決策正確是最大的智慧，決策失誤是最大的失誤。決策前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法合規(guī)性審查、外部環(huán)境情況的變化、市場(chǎng)預(yù)期等等是否考慮全面周到，決策中是否真正發(fā)揮集體作用而將個(gè)人決策行為界定在合理區(qū)間。決策的時(shí)候，思考是否把每一分資金都當(dāng)作老百姓的血汗錢，都當(dāng)作自己的生命那般去珍惜、愛(ài)護(hù)、節(jié)約，那么制訂規(guī)劃的時(shí)候，就應(yīng)該多問(wèn)問(wèn)老百姓，聽聽他們的心聲。

 

　　建設(shè)新城新區(qū)對(duì)于一個(gè)人口密度大、發(fā)展空間不足的城市來(lái)說(shuō)，確實(shí)是件大好事，既高大上，又提供了若干就業(yè)機(jī)會(huì)，還解決了居住問(wèn)題，百姓受益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這確實(shí)是真正意義上的科學(xué)發(fā)展�？墒侨绻麤](méi)有多少干貨，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，比如有的新城“一到晚上就黑燈瞎火”甚至很難見到人影，并且還讓城市背上沉重的債務(wù)包袱，這樣的新城，不建也罷！否則，在當(dāng)前日益嚴(yán)厲的反腐態(tài)勢(shì)之下，責(zé)任追究之劍決不會(huì)善罷干休！

 

　　——一個(gè)城市是否具有吸引力，是否能長(zhǎng)久持續(xù)發(fā)展，源于它是否具有創(chuàng)造性與活力，能否提供完善的公共配套，能否提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，能否提供宜居的生活環(huán)境。因此，新城新區(qū)容納人數(shù)的賬面數(shù)據(jù)并不重要，必須抱定“框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質(zhì)量”建設(shè)原則，樹立以人民為中心的發(fā)展理念，不斷提升城市功能品質(zhì)，才能真正打造新城新區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。（王召 ）