中國民用航空總局令

第　127　號

　　現(xiàn)發(fā)布《外國公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》，自2005年1月1日起施行。 　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　局　長　 楊元元
 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  　　　二○○四年八月二十三日

外國公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則

A章　總　　則

　　1291〔目的和依據(jù)〕
　　為了對在中華人民共和國境內(nèi)實施運行的外國公共航空運輸承運入進行運行合格審定和監(jiān)督檢查，保證其在中國境內(nèi)的運行安全，根據(jù)《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》，制定本規(guī)則。
　　1293〔適用范圍〕
　　本規(guī)則適用于符合下列條件的公共航空運輸承運人：
　　（a）持有外國民用航空管理當局頒發(fā)的批準其實施公共航空運輸飛行的航空營運人合格證或其他等效證件；
　　（b）使用或計劃使用飛機或直升機在中國境內(nèi)進行起降，實施定期或不定期公共航空運輸飛行。
　　1295〔定義〕
　�。╝）公共航空運輸：是指以營利為目的，使用民用航空器為他人提供旅客、行李、郵件或者貨物運送服務的行為。
　�。╞）定期公共航空運輸：按照承運人預先公布的起飛時間、起始地點和終止地點實施的公共航空運輸。包括公布航班時刻表的定期航班運輸，以及在定期航班運輸?shù)暮骄�上臨時增加的、預先確定起飛時間并告知旅客的加班運輸。不包括承運人與客戶協(xié)商確定上述時間和地點的公共航空運輸包機飛行。
　�。╟）不定期公共航空運輸：除定期公共航空運輸以外的公共航空運輸。
　　1297〔運行合格審定和監(jiān)督檢查的基本要求〕
　�。╝）本規(guī)則1293條規(guī)定的民用航空器承運人應當通過中國民用航空總局指定管轄權(quán)的民航地區(qū)管理局按照本規(guī)則實施的運行合格審定，取得民航地區(qū)管理局簽發(fā)的《外國公共航空運輸承運人運行規(guī)范》，方可在中國境內(nèi)實施公共航空運輸飛行。
　�。╞）外國公共航空運輸承運人運行規(guī)范的持有人（以下簡稱運行規(guī)范持有人）在中國境內(nèi)實施公共航空運輸飛行必須遵守下列文件中的相應規(guī)定：
　�。�1）本規(guī)則以及按本規(guī)則頒發(fā)的運行規(guī)范；
　　（2）《國際民用航空公約》附件六《航空器運行》及其修訂內(nèi)容；
　�。�3）《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》和中國民用航空規(guī)章中對外國民用航空器進行運行管理和空中交通管制的相關(guān)規(guī)定；
　�。�4）從事危險品運輸時，中國民用航空規(guī)章《中國民用航空危險品運輸管理規(guī)定》（CCAR－276部）；
　　（5）其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。
　�。╟）運行規(guī)范持有人所在國民用航空管理當局為其頒發(fā)的航空營運人合格證或等效文件中所規(guī)定的運行條件和限制，同樣適用于運行規(guī)范持有人在中國境內(nèi)的運行。民航地區(qū)管理局頒發(fā)的運行規(guī)范所批準的運行范圍不得超出這些合格證或等效文件中批準的范圍。運行規(guī)范持有人所在國民用航空管理當局頒發(fā)的航空營運人合格證或等效文件的內(nèi)容發(fā)生變化，需要對運行規(guī)范作相應修改時，運行規(guī)范持有人應當立即通知相應的民航地區(qū)管理局，并在5個工作日內(nèi)按照本規(guī)則12933條的要求申請運行規(guī)范的修改。
　�。╠）運行規(guī)范持有人在中國境內(nèi)運行時，應當接受中國民用航空總局、民航地區(qū)管理局對其航空器和人員實施的監(jiān)督檢查。
　�。╡）對于《國際民用航空公約》附件六《航空器運行》和附件十八《空運危險品的安全運輸》規(guī)定的標準和建議措施，如果運行規(guī)范持有人所在國的民用航空管理當局已經(jīng)向國際民航組織通知了差異，運行規(guī)范持有人可以向民航地區(qū)管理局提交相應的豁免或偏離申請。民航地區(qū)管理局經(jīng)評估認為其能夠達到同等安全水平后，可以批準其豁免或偏離申請。
　　1299〔使用等效標準情況下的偏離〕
　�。╝）對于符合下列要求的從事不定期公共航空運輸?shù)耐鈬�公共航空運輸承運入，經(jīng)中國民用航空總局批準，可以不取得運行規(guī)范即在中國境內(nèi)實施運行：
　　（1）連續(xù)12個日歷月內(nèi)的飛行次數(shù)不超過10次，或者在特定時期內(nèi)從事某項特定的運輸任務；
　�。�2）向中國民用航空總局提供承運人所在國民用航空管理當局頒發(fā)的批準其飛入中國境內(nèi)并證明其具有安全運行能力的航空營運人合格證或等效文件。
　　（b）前款所述的承運人在中國境內(nèi)運行時，應當接受中國民用航空總局、民航地區(qū)管理局對其航空器和人員實施的監(jiān)督檢查。

B章　運行合格審定的條件和程序

　　12921〔運行規(guī)范的申請〕
　�。╝）運行規(guī)范的申請人應當向中國民用航空總局指定管轄權(quán)的民航地區(qū)管理局提交申請書。
　�。╞）申請人應當提交下列文件：
　　（1）申請人所在國民用航空管理當局為其頒發(fā)的航空營運人合格證或等效文件，在這些文件中應當載明批準其實施的運行范圍和運行種類等事項；
　�。�2）計劃飛入中國境內(nèi)的航空器的清單，清單中應當載明航空器的型號、國籍和登記標志；
　　（3）證明其得到飛入中國境內(nèi)的經(jīng)濟批準的文件或相應的申請文件，該文件應當載明其計劃飛行的機場、航路和區(qū)域，以及相應的飛行頻次；
　�。�4）按本規(guī)則附錄A的要求填寫的申請書。
　　（c）申請書應當按照中國民用航空總局規(guī)定的內(nèi)容（見附錄A）如實填寫。申請人應當如實提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。
　　（d）申請人提交的上述文件應使用中文或英文版本。
　　12923〔申請的受理〕
　�。╝）對于材料不齊全或者不符合格式要求的申請，民航地區(qū)管理局應當在收到申請之后的5個工作日內(nèi)書面通知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不通知即視為在收到申請之日受理。申請人按照民航地區(qū)管理局的通知提交全部補正材料的，民航地區(qū)管理局應當受理申請。
　�。╞）民航地區(qū)管理局受理或不予受理申請，應當向申請人出具加蓋管理局印章并注明日期的書面憑證。
　　12925〔審查和決定〕
　�。╝）民航地區(qū)管理局應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)對申請人的申請材料進行審查并作出許可決定。民航地區(qū)管理局組織實施檢驗、檢測和專家評審的時間不計入前述20個工作日的期限。
　�。╞）民航地區(qū)管理局完成實質(zhì)內(nèi)容的審查核實，包括對航空公司相應機構(gòu)的實地檢查后，認為申請人符合下列全部條件，則為該申請人頒發(fā)運行規(guī)范，批準其實施所申請的運行：
　�。�1）申請人所在國民用航空管理當局為其頒發(fā)的航空營運人合格證或等效文件中，允許申請人實施所申請的運行；
　　（2）申請人了解本規(guī)則1297（b）款規(guī)定的所有文件的要求，并能按照這些要求安全實施運行；
　�。�3）從事危險品運輸時，得到申請人所在國民用航空管理當局允許其進行危險品運輸?shù)呐鷾饰募��?br/> 　�。╟）民航地區(qū)管理局經(jīng)審查認為申請人不符合本條（b）款所列條件，可以拒絕為其頒發(fā)運行規(guī)范，也可以根據(jù)實際的審查情況，為申請人頒發(fā)批準其部分申請的運行規(guī)范。民航地區(qū)管理局作出前述決定時，應當告知申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。
　　12927〔運行規(guī)范的內(nèi)容〕
　　運行規(guī)范至少包含下列內(nèi)容：
　�。╝）運行規(guī)范持有人的名稱；
　�。╞）運行規(guī)范持有人與民航地區(qū)管理局進行業(yè)務聯(lián)系的機構(gòu)的名稱和通信地址；
　�。–）運行規(guī)范的編號和生效日期；
　�。╠）管轄該運行規(guī)范持有人的民航地區(qū)管理局內(nèi)設機構(gòu)的名稱；
　�。╡）被批準的運行種類，在本規(guī)則中分為定期載客運行、不定期載客運行和全貨機運行；
　�。╢）說明經(jīng)審定，該運行規(guī)范持有人符合本規(guī)則的相應要求，批準其按所頒發(fā)的運行規(guī)范實施運行；
　�。╣）對每種運行的實施規(guī)定的權(quán)利、限制和主要程序；
　　（h）每個級別和型別的航空器在運行中所需要遵守的其他程序；
　　（i）批準使用的每架航空器的型號、系列編號、國籍標志和登記標志，運行中需要使用的每個正常使用機場、備降機場和加油機場。除發(fā)生需要備降的緊急情況外，運行規(guī)范持有人不得使用未列在運行規(guī)范中的任何航空器或機場；
　�。╦）批準運行的航線和區(qū)域及其限制；
　　（k）機場的限制；
　�。↖）民航總局頒發(fā)的豁免和民航地區(qū)管理局批準的偏離；
　�。╩）民航地區(qū)管理局按規(guī)定批準的危險品運輸資格；
　�。╪）民航地區(qū)管理局認為必需的其他內(nèi)容。
　　12929〔運行規(guī)范的有效期限〕
　�。╝）除發(fā)生下列情況失效或效力中止外，運行規(guī)范長期有效：
　�。�1）運行規(guī)范持有人自愿放棄；
　�。�2）局方暫扣、吊銷該運行規(guī)范；
　�。�3）運行規(guī)范持有人所在國民用航空管理當局為其頒發(fā)的航空營運人合格證或等效文件失效。
　�。�4）運行規(guī)范持有人連續(xù)12個月停止中國境內(nèi)的運行。
　�。╞）運行規(guī)范被暫扣、吊銷或因其他原因而失效時，運行規(guī)范持有人應當在5個工作日內(nèi)將運行規(guī)范交還局方。
　　12931〔運行規(guī)范的保存和檢查〕
　　運行規(guī)范持有人設在中國境內(nèi)與航空器運行相關(guān)的分支機構(gòu)和代理人應當保存一份現(xiàn)行有效的運行規(guī)范影印件，并且應當接受中國民用航空總局和民航地區(qū)管理局的檢查。
　　12933〔運行規(guī)范的修改〕
　�。╝）下列情形下，頒發(fā)運行規(guī)范的民航地區(qū)管理局可以修改按本規(guī)則頒發(fā)的運行規(guī)范：
　　（1）民航地區(qū)管理局認為為了安全和公眾利益需要修改；
　�。�2）運行規(guī)范持有人申請修改，民航地區(qū)管理局認為其申請滿足本規(guī)則的要求；
　�。�3）運行規(guī)范持有人所在國民用航空管理當局為其頒發(fā)的航空營運人合格證或等效文件的內(nèi)容發(fā)生變化，按照本規(guī)則1297（c）款的要求應當修改運行規(guī)范的。
　　（b）除本條（d）款規(guī)定的情形外，民航地區(qū)管理局提出修改運行規(guī)范時，應當使用下列程序：
　　（1）民航地區(qū)管理局以書面形式提出修改內(nèi)容，通知運行規(guī)范持有人；
　�。�2）運行規(guī)范持有人可以在收到通知后的7個工作日內(nèi)對修改內(nèi)容提出書面意見；
　�。�3）民航地區(qū)管理局在考慮運行規(guī)范持有人的意見后，作出修改決定并通知運行規(guī)范持有人，運行規(guī)范持有人可以在接到通知后5個工作日內(nèi)提出申訴意見；
　�。�4）民航地區(qū)管理局考慮運行規(guī)范持有人的申訴意見后，作出決定并頒發(fā)運行規(guī)范的修改項。
　�。╟）運行規(guī)范持有人申請修改其運行規(guī)范，應當參照本規(guī)則12921、12923和12925條的規(guī)定進行，民航地區(qū)管理局應當在受理申請之后的20個工作日內(nèi)作出許可決定。
　�。╠）如果民航地區(qū)管理局發(fā)現(xiàn)存在危及安全、需要立即行動的緊急情況，不能按照本條（b）、(c）款規(guī)定的程序修改運行規(guī)范，則可采取下列措施：
　�。�1）民航地區(qū)管理局可以單方面決定修改運行規(guī)范，修改項在運行規(guī)范持有人收到該修改通知之日起生效。
　�。�2）在發(fā)給運行規(guī)范持有人的通知中，應當說明原因，指出存在危及安全、需要立即行動的緊急情況，或者指出修改推遲生效將違背公眾利益的情況。

C章　監(jiān)督檢查的一般要求

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